五、政策措施
（一）建立政策支持机制，加快节粮畜牧业发展步伐
全面落实草原生态保护补助奖励政策，促进草原生产力的逐步恢复，加快建设现代草原畜牧业。继续开展畜禽标准化养殖示范创建活动，着力提高节粮型畜牧业标准化规模养殖水平。鼓励有条件的地区发展人工种草，大力推进“振兴奶业苜蓿发展行动”，促进优质苜蓿产业发展。抓好牧草种子工程建设，落实优质牧草良种补贴政策，不断提升国内优质牧草种子的供种能力。鼓励养殖场户开展秸秆饲用，提高秸秆利用效率。加大奶牛生产扶持力度，积极推进奶牛保险补贴试点，探索建立奶业发展风险基金制度，降低养殖风险。推动出台牛羊肉生产扶持政策，开展基础母畜补贴试点，支持发展肉牛肉羊标准化规模养殖。推动建立牛羊肉生产大县奖励政策，提高牛羊肉生产积极性。以提高质量为重点，继续开展羊毛绒产业发展技术研究，促进羊毛绒加工业发展。强化市场引导，加快兔、鹅产业化进程。
（二）建立多元化投融资渠道，增强节粮型畜牧业发展后劲
在加大政府资金扶持力度的同时，积极引导社会资本发展节粮型畜牧业，引入竞争机制，建立既公平竞争又分工协作的多元化发展格局。鼓励和支持保险机构发展多种形式的畜牧业保险，探索建立适合不同地区、不同节粮型畜禽品种的政策性保险制度。运用财政贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对节粮型畜牧业的信贷支持，破解节粮型畜牧业发展过程中规模养殖场（小区）融资贷款难等难题。
（三）建立健全社会化服务体系，提高产业化水平
从养殖场户实际需要出发，发展多样化的服务组织，形成乡科技综合服务站、县（市）服务中心、省（区）科技推广站和专业技术协会与专业合作社相结合的服务网络，重点抓好良种繁育推广、饲草饲料加工利用、兽医防疫灭病、畜产品加工、科技培训与技术推广等体系建设，尤其要在完善服务功能、强化服务手段、规范服务行为、提高服务质量方面狠下功夫。把社会化服务体系建设同发展节粮型畜牧业产业化结合起来，拓宽服务领域，为养殖场户提供全程服务，逐步形成“良种供应—畜禽饲养—产品收购—屠宰加工—贮运销售”相衔接的一条龙生产体系。
（四）加强监测和预警体系建设，确保节粮型畜牧业稳定发展
完善监测预警网络，加强设施设备建设，提高预警、预报能力。建立和完善节粮型畜禽养殖业生产、加工、销售等统计监测预警系统。建立健全监测工作各项管理制度，逐步实现监测预警的制度化、规范化。加强形势研判和公共信息服务，及时发布节粮型畜禽产品生产供应和饲料及原料供求市场信息，指导养殖场户合理安排生产，降低市场风险。
（五）实施一批重大项目，提升产业发展水平
继续实施畜禽良种工程，完善原良种场、资源保护场（区）、基因库、检测中心等配套设施设备，提高良种生产水平和供种能力。实施畜禽标准化规模养殖场（小区）建设项目，积极争取政策支持，扩大项目实施范围，以奶牛、肉牛和肉羊为重点，支持节粮型畜禽养殖场开展标准化改造，包括水、电、路等基础设施建设，粪污处理与运输、疫病防控、饲草料贮存（或青贮）、全混合日粮饲养、挤奶等配套设施的建设与完善以及相关仪器设备的购置等。大力推进饲草料资源高效利用工程，继续实施秸秆养畜项目，扶持开展秸秆养畜场户和青贮饲料专业化生产示范建设，增强秸秆处理饲用能力，提高秸秆利用效率。支持建设饼粕、糟渣、糠麸等粮油食品工业副产品和草产品优质化加工处理示范基地，为饲料工业提供优质原料。推动实施南方草地保护建设工程，通过草地改良、人工种草、草田轮作等措施，合理开发草地资源，因地制宜发展草原畜牧业，促进草地植被恢复与草原畜牧业协调发展。积极推动黄土高原综合治理规划实施，通过人工种草、改良草地、棚圈和青贮窖建设，加强草原保护建设，大力发展节粮型畜牧业。
（六）强化节粮型畜牧业科技支撑
着力加强节粮型畜牧业科技创新与推广。围绕畜禽养殖过程的关键环节，实施畜禽牧草种业创新开发、饲料资源产业化开发与安全高效利用、畜禽健康养殖过程控制、疫病防控、养殖废弃物减排与资源化利用、质量安全控制、草地畜牧业发展模式研究等重大科技项目，力争突破一系列重大技术瓶颈，为现代节粮型畜牧业发展提供强有力的科技支撑。在优势产区建设一批成果集成度好、示范效应明显的科技示范场、示范园区和养殖大户，增强良种、良法的带动作用。加强对养殖大户、规模养殖场、专业合作社培训，加大基层先进适用技术推广力度，提高农牧民生产营销能力。
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