（二）不利因素分析
一是畜牧业发展与畜牧资源环境约束的矛盾日益突出，影响了畜牧业的可持续发展。近年来，随着畜牧业规模的不断发展壮大，人畜争粮矛盾更加明显，传统养殖业对环境造成的污染日益严重，一定程度上影响了争创全省现代畜牧经济强县战略的进程。
二是农户小生产与大市场的矛盾更为突出，阻碍了我县畜牧向产业化、现代化和国际化发展的进程。畜牧龙头企业带动力不强，产业化进展比较缓慢，畜牧新科技推广面较小，投入不足，缺少集养殖、畜产品精深加工型龙头企业强势带动，畜牧业产业链条不完整，畜牧业效益仅体现在生产环节。
三是现行管理体制、机制与促进畜牧业增长方式转变的客观要求的矛盾仍然突出。畜禽良繁体系、饲料产销体系、动物安全保障体系、畜牧科技推广体系等还需要进一步完善。
四是畜产品质量安全和动物疫病防控的严峻形势，引发了国际上对中国畜产品的诚信危机，畜产品外销形势十分严峻。
五是畜产品市场价格波动加剧，养殖效益不稳定。近年，畜产品市场受到来自疫病、国际金融危机等环境影响，加之畜牧业产销脱节，使市场供求经常发生较大变化，导致畜产品市场价格出现较大波动，严重影响了畜牧业健康、持续和稳定发展。同时，近年，饲料原料大幅上涨，导致饲料价格涨幅较大，养殖业效益出现较大下滑，影响了养殖业主的积极性。
指导思想、基本思路和发展目标
（一）指导思想： 坚持以党的十七大及十七届四中全会、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领现代畜牧业发展，以农民增收、企业增效和产业增值为目标，以优化产业结构、转变生产方式、创新发展机制为突破口。加快养殖方式、资源利用方式和经济发展方式的转变，着力提高畜牧业良种化、标准化、产业化水平，切实保障动物卫生安全和畜产品质量安全，推动畜牧业率先在农业中实现现代化。
（二）基本思路： 以市场为导向，效益为核心，结构调整为主线，增加农民收入为目标，坚持依法治牧、质量兴牧，加快畜牧业生产方式的根本转变，逐步构建现代畜牧业产业体系，走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路，努力实现畜牧业增效、农民增收、畜产品竞争力增强的宏伟目标，实现畜牧业的可持续发展，努力把我县建成全省生态畜牧经济强县。
按照省、市、县关于灾后畜牧业重建总体规划、省政府《关于加快推进现代畜牧业发展的意见》和《县政府关于发展现代畜牧经济推进富民强县的意见》，我局将按照总体规划、分步推进的原则实施现代畜牧业建设战略，将以转变生产、经营方式，强化服务为重点，以农民增收、企业增效、产业增值为目标，以机制创新、科技创新、品牌创新为动力，加快养殖方式、资源利用方式和经济增长方式的转变，在规模化、标准化上下大力气，重点发展无公害生态养殖，全面提升我县畜牧业生产水平和市场竞争力，实现省政府提出的“四改五化”现代畜牧业战略目标，即通过改良畜禽品种、改善养殖环境、改变饲养管理、改革经营流通，达到养殖规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化、产品安全化的新要求。
（三）发展目标： 依托灾后重建，全面实施我县现代畜牧业“6115”工程（即：60万头绿色可溯源优质商品猪基地县建设、1000万只优质小家禽基地县和150万只商品兔生产县），牢牢抓住我县实施全省新农村建设示范片机遇，以适度规模标准化养殖为发展重点，大力发展现代畜牧业，到“十二五”末，实现争创全省现代畜牧经济强县目标。
一是实现畜禽产品产量稳步增长。“十二五”末，全县畜禽产量稳步增长，真正成为成、德、绵和省内外重要的优质特色畜产品供给基地。生猪、小家禽、牛、羊、兔出栏分别达到62万头、1300万只、1.3万头、1.1万只、289.4万只，分别比“十一五”末增长51.9%、79.3%、30%、37.5%、125.2%；肉类总产量达到52790.4吨、禽蛋产量10239吨、奶产量289.4吨，分别比“十一五”末增长15%、33.6%、66.3%。
二是畜牧业在农村经济和农民增收中的地位更加突出。到“十二五”末，全县畜牧业产值达到19.1亿元，占农业总产值比重达到60%以上，畜牧业每年为农民人均增收贡献200元以上。
三是生猪等主要畜禽规模养殖得到快速发展。以全省畜牧业标准化生产年建设为契机，大力发展规模化、标准化养殖。到“十二五”末，全县适度规模种养结合养殖户达到2000户，生猪等规模养殖比重达到60％。
四是良种繁育体系建设进一步完善。到“十二五”末，以DLY为主的生猪良种面达到90%，牛、羊、禽、兔良种面分别达到72%、90%、94%、95%。建成县级生猪改良中心1个，镇、村级生猪改良站20个，牛、羊改良站（点）115个，大力推广畜禽人工授精技术。
五是全面提升畜产品安全质量，实现提质增效。“十二五”期间，新增各类养殖专业合作社10个，无公害畜产品生产基地8个，绿色或有机畜产品5个，大打品牌战略，创名优畜产品品牌3个，全县畜产品质量得到全面提升。
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