鸡蛋产业链溯源与质量监管之困与解

三、溯源与质量监管的实例

（一）广东案例

广东省政协委员刘健华提出完善鸡蛋质量安全溯源管理的提案，指出由于鸡蛋产业链的复杂性和分散性，导致鸡蛋相比其他畜禽产品的溯源和质量安全监管难度更大。2023 年广东市场销售的鸡蛋中，食品农产品承诺达标合格证和有效溯源标识缺失问题严重，部分种鸡场和肉鸡场销售的鸡蛋存在贴牌或代工、包装未标明真实生产信息的情况，农贸市场的散装鸡蛋更是厂家、产地、生产日期不明。此外，市面上仍存在氟苯尼考、恩诺沙星、多西环素等药物残留检测不合格的鸡蛋。

为解决这些问题，广东省农业农村厅持续深入实施食用农产品 “治违禁、控药残、促提升” 三年行动，2024 年将农产品质量安全监测纳入省十件民生实事，进一步强化养殖端监管，推进蛋鸡、肉鸡、种鸡场标准化、规模化、生态化发展，加强前端饲料监管。同时，加强与市场监管部门协作，持续强化产地准出与市场准入衔接，督促农批市场开办者、经营者落实查证、收证、开证等责任，通过市场准入倒逼机制营造自觉开证、规范用证的良好社会氛围。还将择优建立标杆性质的数字农业创新应用基地，提升鸡蛋品牌追溯能力和水平。省市场监管局采取 “线上巡查 + 随机现场质量评价” 的方式，保质保量完成全省不少于 2000 家农贸市场、800 万批次的食用农产品快速检测，及时筛查发现并依法处置不合格食用农产品，督促市场开办者按要求公示食用农产品快检结果，引导群众消费，督促经营者自觉把好食用农产品质量安全关。

（二）建德案例

浙江省建德市构建鸡蛋信用身份证业务模式，成效显著。一是通过立信评信健全鸡蛋 “农安质量信用” 基础信息网络。建德市通过五个 “全面” 实现农产品质量安全信用建档，并推动档案电子化。对已建立信用档案并纳入农产品质量安全追溯主体库的农产品生产主体，实施信用评价。依托杭州 “数智农安” 将众多指标纳入信用计算模型，实施农安信用五色预警管理，通过多种途径实现自动评分、动态评信。二是打造 “一蛋一追溯” 的鸡蛋品牌信用身份证制度。每枚鸡蛋喷上 “建德鸡蛋 + 生产月日 + 主体编码” 字样，装入印有或张贴承诺达标合格证包装后销售，实现 “枚枚是信用，蛋蛋有承诺”。截至 2023 年 12 月，全市鸡蛋承诺达标合格证年均使用 92 万张，一蛋一证追溯覆盖率达 37%。将鸡蛋 “信用身份证” 制度与品牌授权使用相结合，明确主体责任和准入退出条件，品牌被授权主体资格、品牌使用年限与鸡蛋农安信用等级挂钩。目前，建德鸡蛋品牌化率突破 50%、效益提升 20%。三是充分利用 “农安信用监管” 强化跨部门协同治理。建德市多部门联合出台推行农安信用联合奖惩十条措施，协同开展鸡蛋质量安全信用分级分类监管，根据农安信用等级确定抽检、巡查、执法等监管频次，把农安信用 C 级以上作为建德鸡蛋品牌包装中心准入准出 “四必查” 的先决条件。截至 2023 年 12 月，鸡蛋农安信用监管覆盖率达 100%，全市蛋鸡养殖主体中有 B 级 7 家、C 级 5 家，兑现奖励资金 45 万元。

（三）如皋案例

如皋市检察官办理的 “问题鸡蛋” 案件充分说明养殖档案对鸡蛋溯源的重要性。2019 年 8 月，如皋市检察院接到某超市在售鲜鸡蛋中恩诺沙星严重超标的线索。检察院成立办案组开展调查，明确恩诺沙星的性质和危害后，摸清问题鸡蛋的来源。但送检的鸡蛋完全符合标准，且负责人坚称从未违规投喂兽药。面对问题鸡蛋无法直接溯源的窘境，检察官发现我国畜牧法规定规模以上畜禽养殖场应当建立养殖档案，可实现鸡蛋溯源。然而，调查中发现农业农村部门发放的养殖档案记录本被赵某丢弃，用途变成记录鸡蛋销售情况的账本，周边养殖场也存在养殖档案长期未记录的现象。2020 年 1 月 15 日，检察院向农业农村部门发出检察建议，督促其依法查处未建立养殖档案的行为，对全市畜禽养殖场开展系统排查。接到建议后，农业农村部门高度重视，向辖区内所有规模养殖场发放《告知书》，排查规模以上畜禽养殖场 1124 家，督促 284 家养殖场规范养殖档案记录。今年 4 月，承办检察官对全市养殖场进行公益诉讼回头看活动，发现均已规范建立养殖档案，实现了投喂诊疗情况全程留痕。

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