碳达峰背景下畜牧养殖业发展前景分析

3、农业经营体制的制约

首先，组织化程度较低，专业合作社覆盖率低，导致广大的小农户没有足够的物质、资金、技术支持转型低碳技术。其次，尽管一些龙头企业和小农户通过“订单农业”等模式连接起来，但对农户在生产中的约束较少，更没有碳排放方面的要求，所以小农户更偏向加大要素投入以满足企业对农产品数量、质量上的要求。另外，农村集体经济的约束。在目前农村集体经济制度下，土地承包期仍然较短且不稳定，导致生产行为短期化，而低碳技术的转型需要长期才能实现，两者是相背而驰的。同时由于集体经济组织的市场主体地位不明确，其承诺缺乏法律效力，因此土地经营者难以和土地所有者签下长期稳定的合约，自然不会在低碳技术转型上投入。

四、畜牧业低碳养殖对策

1、强化耕地数量保护，提升耕地土壤质量

耕地“非农化”现象依然存在，在一定区域还呈现出日益蔓延的态势。这既有基层政府缺乏安全底线思维的原因，也有国家层面缺乏保障政策措施的原因。因此，一是应落实最严格耕地保护制度，应将耕地保护作为督察的重要内容，强化耕地保护监督；二是应坚持以耕地生产力为准则，高质量实现耕地占补平衡；依据不同区域耕地土壤污染类型，采取农艺、生态相结合的措施加以修复，提升耕地土壤质量。

2、提升畜牧业废弃物资源化利用率

针对废弃物导致的面源污染问题，需要从源头削减，这是治本之策。同时需要探索废弃物资源化利用的有效出口，实现废弃物资源化利用全链条各个节点的有效衔接。为此，一是加强畜禽粪污资源化利用能力建设，完善规模养殖场粪污处理设施装备配套率，提升畜禽粪污综合利用率。二是推进农作物秸秆资源化利用。应结合农作物生产以及农业发展实际，因地制宜选择区域性农作物秸秆资源化利用的模式。

3、制度激励，实现农业绿色发展的目标

有效的制度安排是激励和约束主体行为的有效手段。制定完善的技术创新制度。基于助力“双碳”目标的需要，应围绕着加快低碳技术研发和推广，服务低碳农业发展，制定相应的技术创新制度，以激励、约束不同利益主体的生产行为，实现农业绿色发展的目标。

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