澳大利亚现代农业发展之路的启示

我国实施改革开放政策以来，为了农业农村经济又快又好地发展，在坚持从我基本国情出发的原则下，认真学习、借鉴、引进其他国家农业发展先进的科学技术和发展模式，以不断优化我国的农业产业结构，提高我国农业综合生产力水平，加快推进和建设农业现代化。

为此，农业农村部与澳大利亚农业部建立了双边农业合作机制，成立了中澳农业联委会。2006年，我作为中澳农业联委会中方主席，率中国农业部（现农业农村部）代表团赴澳出席第九次中澳农业联委会，这也是我第三次访问澳大利亚。

在长期与澳方开展农业合作交流工作的过程中，我认真关注和研究了澳大利亚农业发展的基本经验，经过梳理整理，谈一点对澳大利亚农业发展之路的看法和工作体会。

一、基本情况

澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间，总面积769.2万平方公里，人口约2600万。由澳大利亚大陆和塔斯马尼亚等岛屿组成，是一个孤独的大陆，也是世界上唯一的一块由单独一个国家占据的大陆。澳大利亚也是世界上最古老的土地之一，它像一片巨大的树叶，孤零零地漂泊在烟波浩渺的大洋上，给人以远离尘世、安静逍遥的感觉。

澳大利亚全境地势低平，草场辽阔，是世界上天然草原面积最大的国家，农牧业用地在国土面积中的占比超过60%。其中，牧场面积占世界牧场总面积的12.4%。

农牧业是澳大利亚传统的经济部门，尤其是畜牧业，既是该国重要的经济支柱，又在世界上占有极重要的地位。因此，人们形象地把澳大利亚称作“骑在羊背上”的国家。

本来澳大利亚没有任何高级哺乳动物，连羊、兔也是其他大陆带进来的。这里牧草繁盛，地下水丰富，气候炎热干燥，很适合羊的生长和繁殖。1797年，英国殖民者从西班牙带入29只美利奴羊，很快得到发展。19世纪20年代，绵羊已达6000万只，仅到1970年就高达1.8亿只，羊毛产量达90万吨，均居世界各国之首。

进入20世纪80年代，澳大利亚羊的数量有所下降，1981年为1.34亿只，占世界的12%，居世界第三位，但羊毛的产量和出口量仍占世界第一位，分别是世界的27%和50%以上；羊肉产量居世界第三位。养羊业一直是该国重要的经济支柱产业，在国民生产总值及出口贸易中，均占显赫地位。澳大利亚养羊业主要分布在东部和西部各地，其中以新南威尔士、维多利亚、南澳大利亚、西澳大利亚4州最集中，占全国羊只总数的86.8%以上。

澳大利亚的农牧业是以农牧场的形式经营的，农场规模很大，全国平均每个农场拥有农用地约为3060公顷，其中大于2万公顷的农牧场占农牧场总数的1.1%，但占有农用地却达70%。

澳大利亚不仅种植业已全盘实现了机械化，而且牲畜业的饲养、剪毛、挤奶、屠宰等也已完全采用机械化操作。农业机械化的实现，大大提高了农业劳动生产率，占全部人口不到3%的农业劳动力所生产的农牧产品，不仅满足了本国人口的需要，而且每年还有大量出口。每一个农业劳动力一年创造的财富，可养活近40人，是世界上农业劳动生产率最高的国家之一。

当前，澳大利亚是世界上主要的农牧产品生产国和出口国之一，农牧产品的出口值约占出口总值的40%以上，许多产品在世界上占有重要地位。但由于其他生产部门发展更为迅速，因此农牧业在国民经济中的比例不断下降。

二战结束以来，尤其是20世纪70年代，堪称澳大利亚经济发展的“黄金时代”，经济实力迅速增长，在世界的地位明显提高。澳大利亚战后经济发展较快的主要原因之一是战争中未遭破坏，反而又得到新发展。他们重视智力投资，善于吸收国外的先进科学技术，移民的大量增加，各类企业的经济利益和自主权得到法律的保护，为生产发展创造了有利的环境。同时，澳大利亚产业部门结构也发生重大变化。战前，澳大利亚是一个以农牧业为主的国家，工业因受英国商品的竞争而发展缓慢。战后，由于高度重视产业结构的优化，农牧业有了进一步的发展，但发展最快的是工矿业，已成为国家经济的主导部门，其产值占工农业总产值的80%，是国民生产总值的三分之一。在单项出口商品中，铁矿石和煤炭均超过羊毛，占出口总额的近40%。因此人们说澳大利亚已由“羊背上”跳到“矿车上”去了。澳大利亚是世界主要的矿物生产国和出口国之一，许多矿产的储量或开采量、出口量，在世界上占有突出的地位。澳大利亚已建立了以冶金、机械、化工和食品加工等部门为主、门类比较完整、规模较为强大的工业体系，成为发达的工业国家。

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