非洲猪瘟无疫小区创建官方监管情况的探讨

摘要：安仁县温氏畜牧作为湖南省郴州市首家成功创建国家级非洲猪瘟无疫小区，取得了良好的社会效益和经济效益。该文就安仁温氏畜牧非洲猪瘟无疫小区创建过程中官方从哪些方面对无疫小区进行监管等情况进行了详细介绍，以期为我国其他地区创建非洲猪瘟无疫小区官方监管提供理论参考。

开展以构建完善有效的生物安全管理体系，落实有效的生物安全管理措施为核心的无疫小区建设，是实施动物疫病区域化管理的有效手段，也是全面提升生猪养殖场生物安全防护水平，防控非洲猪瘟等重大动物疫情的一条重要途径。自2020 年以来，为适应广东省生猪调运政策调整，湖南省按照农业农村部的部署，科学布局，多措并举，根据“启动一批、评估一批、储备一批、带动一批” 的总体思路，打造了具有湖南特色的非洲猪瘟常态化防控模式。2022 年，笔者有幸参加了安仁县温氏畜牧非洲猪瘟无疫小区创建工作，撰写了700 余页的监管报告，并代表官方就监管情况向评审专家组作了汇报。

1、企业基本情况

安仁温氏畜牧有限公司是温氏食品集团股份有限公司在湖南投资控股的一体化专业养猪公司，于2011 年10 月注册成立，项目总投资约4.5 亿元。目前已建成2 个种猪场、1 个饲料厂和2 个肉猪服务中心，现有员工265 人，其中专业技术人员20 余人。当前存栏种母猪2 万余头，2021 年上市断奶仔猪36 万头。豪田种猪场：位于安仁县灵官镇豪田村，占地面积900 亩，总投资1.5 亿元。现存栏种母猪11216 头，年出栏仔猪20 万头。军山种猪场：位于安仁县永乐江镇郁水村，占地500 亩，总投资7000 万元。现存栏种母猪9257 头，种公猪241 头，年出栏仔猪16 万头。安仁温氏饲料厂：位于安仁县灵官镇，占地30 亩，年产饲料10 万t，配备原料车消毒通道、成品饲料车洗消烘通道和专用的密闭式散装饲料运输车，专供豪田种猪场和军山种猪场饲料需求，最大程度的降低了猪场使用饲料来源和运输过程带来的防疫风险。

安仁温氏畜牧以无特定病原体为动物场(舍）建设理念和划分等级、分清界限、设立关口、隔断载体的“长城-关隘-守卫” 理论构建猪场生物安全体系。坚持以“净污分区、单向流动、清单双岗、有效消毒、区域受控” 20 字方针、“五个区域” “四道防线” 的总体防非原则，从组织体系、屏障建设、计划管理、全程监督、应急配套、风险评估及内审改进等全方位健全生物安全管理，打造安仁温氏“堡垒式” 非洲猪瘟防控体系。

2、全县监管情况

2.1 完善监管制度

安仁县行业监管部门结合本地养殖情况，制定《动物疫病监测计划及流调方案》 和《非洲猪瘟疫病监测方案》 等各项监管制度，防控方案，监测计划文件共计50 余项。

2.2 创新监管方式

一是深入实地开展排查。积极开展对全县的养殖场所、无害化处理场所、屠宰场、洗消中心的日常排查和集中监测，2022 年，共排查生猪养殖场600 余次、生猪385.7 万头次，排查屠宰场170 余次，排查无害化处理场所30 余次，未发现非洲猪瘟临床可疑病例。二是联合开展全域监管。由县防治重大动物疫病指挥部办公室牵头，联合县农业农村局、生态环保局、畜牧水产事务中心以及各乡镇开展对全县的养殖场等“四类”场所进行监督检查。三是严格落实采样监测。严格按照动物疫病监测计划和要求，加强采样监测。2022 年，全县共检测养殖、屠宰、调运、无害化收储等环节血清样本、口鼻拭子、环境拭子4300 余份，非洲猪瘟病原检测结果均为阴性。

2.3 严格监管内容

2.3.1 加强检疫监管

强化官方兽医管理，要求辖区内官方兽医必须严格按规程实施产地检疫和屠宰检疫，规范动物及动物产品检疫出证，坚决杜绝违规开具检疫证等现象发生。一是严格执行《动物检疫管理办法》 和《生猪产地检疫规程》 要求，到场到户或到检疫申报点开展生猪产地检疫工作；二是严格执行《生猪屠宰管理条例》 和《生猪屠宰检疫规程》 要求，对进场生猪严格执行查证验物、规定动物疫病自检及屠宰检疫制度。

2.3.2 加强流通监管

加强生猪及其产品调运监管，持续抓好生猪及其产品入境备案管理，对引入的生猪及其产品严格实行引入申报、审批和备案制度。严控高风险区生猪及其产品调入，推进生猪运输车辆备案管理，对全县所有生猪运输车辆进行网上备案。对全县生猪养殖户、贩运户、屠宰户建立档案，要求签订不违法违规调运、屠宰生猪承诺书。平时联合公安、交通等部门加强对运载生猪及其产品车辆的监督检查。

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