各地畜间布病防控五年行动方案解析

农业农村部印发了《畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案（2022-2026年）》，为未来五年我国畜间布病防控提出了具体目标和行动方案。近期，全国各省（市、区）陆续发布畜间布病防控五年行动方案（2022-2026年），结合各省实际，制定了更加详细的行动计划，坚决做好畜间布病防控净化工作，保护人民群众身体健康。

时时紧弦保安全

人畜共患病，换言之就是人和动物都有可能得的病，大家常听说的狂犬病、禽流感、口蹄疫等都属于人畜共患病。布鲁氏菌病（以下简称“布病”）是由一种叫布鲁氏菌属细菌感染引起的疾病。人染病后可能出现发热、乏力、多汗、肌肉关节疼痛和肝、脾、淋巴结肿大以及关节损害等症状。而牛、羊、猪、犬、骆驼、鹿等多种动物染病后则会出现母畜流产、不孕和公畜睾丸炎等症状。由此可见，布病严重危害人们身体健康和畜牧业发展，也使它成为当前国家重点防控的人畜共患传染病之一。

“关口前移，人病兽防”是目前人畜共患病防控工作的基本原则，减少患病畜禽数量能有效地降低人染病风险。但是，目前我国布病防控工作随着养殖生产和牛羊调运等形势的变化，畜间布病防控难度逐渐加大，部分地区呈现布病疫情反弹的情况。

数据显示，2016年，内蒙古畜间布病阳性率为0.42％，人间布病报告病例仅6567例。但从2017年起，由于地方政府重视程度有所下降，防控经费投入不足，活畜调运监管困难以及布病宣传干预不到位等诸多因素，布病疫情出现反弹。2020年，内蒙古人间布病报告病例16374例，较2019年增加15.7％；畜间个体阳性率稳定，但群体阳性率较高，防控形势依然复杂严峻。

无独有偶，新疆畜牧兽医局有关负责人告诉记者，为遏制布病快速上升趋势，2016年，在积极开展畜间布病防控试点的基础上，自治区畜牧兽医部门与卫生部门联合印发了《自治区布鲁氏菌病防治计划（2017-2020）》，采取因地制宜、分区防控、人畜同步、区域联防、统筹推进的综合防治策略，全面推进布病防控工作，防控成效显著，人畜间布病疫情均呈现下降趋势。但2021年以来，随着牛羊跨区域调运频次及数量大幅增加，全区布病畜间阳性率和人间新发病例数均呈现反弹趋势，不仅严重影响畜牧业生产，也对人民身体健康和公共卫生安全带来风险隐患，布病防控形势严峻，防控任务艰巨。

由此可见，一时的紧弦是达不到目标的，只要一松弦，疫情就有可能反弹。因此，布病防控必须时刻紧弦，强抓不懈，才能有效保障畜牧业健康发展和人民群众健康安全。

体系健全有保障

布病防控竖向涉及养殖、运输、屠宰、加工全产业链各环节，横向也包含生产、检疫、监督等部门，涉及人员的数量、工作的复杂程度可见一斑。要想顺利开展如此复杂的工作，必须要建立健全相关体制机制，才能保障各项工作顺利开展，各环节顺畅衔接。

在各省市的五年防控行动方案中，均提出要健全工作机制，不断强化基层动物防疫体系建设，理顺工作机制，压实属地管理、部门监管和生产经营者主体责任，建立健全防检联动机制、净化评估动态管理机制和联防联控机制。同时注重布病防控与各项支持政策相衔接，构建系统化、规范化、长效化政策制度和工作推进机制。

此外，还要强化技术支撑，坚持科技引领，推动畜间布病监测、流行病学调查、风险评估等技术和防控模式创新应用，总结推广布病无疫区、无疫小区建设经验和模式；加强基层疫病防控能力建设，统筹利用动物疫控机构、科研教学单位、龙头企业等技术力量，不断提高布病防控技术支撑水平。

针对牛羊跨区调运提升布病感染风险的情况，各省均对调运工作提出明确要求，强化调运监管。辽宁省行动方案就指出，要全面实施畜禽运输车辆和人员备案制度，充分发挥入辽动物指定通道作用，加强入辽牛羊的调运监管，防止畜间布病传入传播。此外，各省均提出要严格按照农业农村部公告第2号要求，除布病无疫区、无疫小区、净化场和种用、乳用牛羊（不含淘汰的）外，用于饲养的牛羊不得从高风险区（免疫区）调运到低风险区（非免疫区）；用于屠宰的牛羊可跨风险区从养殖场（户）“点对点”调运到屠宰场，调运途中不得卸载。同时，还提出要切实理顺行政监管、检疫、农业综合执法关系，推进行刑衔接，加大对违法违规调运行为的打击力度。

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