我国近年来禽肉产品主要药物风险因素分析及控制

3.2 加快制定我国地方品种畜禽养殖生产加工规范类标准和产品标准，完善标准体系，实现养殖生产标准化和规范化

目前，我国大型肉禽企业标准化和规范化水平高，禽肉产品质量安全性高，药物残留风险低。除肉禽企业进行自行养殖和加工外，还采用“公司+养殖户”的“五统一”方式养殖、回收和加工。规范化肉禽加工企业一般都建有化验室，可以对禽肉产品进行兽药、农药、微生物及重金属指标的检验检测，开展禽肉产品风险自控，确保禽肉产品质量安全，满足产品出口质量和国内销售要求。但我国乌鸡和地方品种土鸡、土鸭等禽类养殖规模较小，多为散养或小规模笼养，目前多未制定和施行与质量监管相适应的生产规范类标准和产品标准，难以实现标准化和规范化养殖和生产，药物使用监管相对较为困难，同时市场准入监管方面还存在一些漏洞，所以会出现比较严重的药物残留超标现象。近年来我国乌鸡和地方品种的土鸡、土鸭药物残留超标严重就是明显的例证。因此，应加快制定实施乌鸡和地方品种土鸡、土鸭的养殖生产加工规范及禽肉产品的行业标准、地方标准或团体标准，促进实现这类家禽养殖生产的标准化和规范化，从根本上减少或杜绝这类产品药物残留超标风险和其他安全风险，提高这类禽肉产品质量。

3.3 建立协调合作机制，继续开展禽肉产品风险监测和市场监管总局监督抽检工作，加强数据信息共享

建立国家和地方农业农村主管部门、市场监督管理部门的协调合作机制，实现畜禽产品质量安全风险数据共享。各部门在开展有关畜禽产品风险监测工作时，应对禽肉产品的这9大类主要药物风险参数监测进行适当分工，在不同时期对重点产品的主要药物风险因素进行风险监测和监督抽检，尽量涵盖所有主要药物残留风险因素，减少产品项目参数重复性抽检。应继续开展对禽肉产品（包括乌鸡肉）的恩诺沙星、磺胺类（总量）及所列主要药物风险因素的监督抽检和风险监测，做到检测数据互为引用、互为补充、互为借鉴，打通风险因素数据共享渠道，为我国畜禽产品质量安全监管提供真实的技术数据，更好地指导制定畜禽产品质量安全监管措施。

3.4 推广农产品质量安全承诺合格证制度

2021年中央1号文件指出，加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，试行食用农产品达标合格证制度。2021年11月4日农业农村部发布的《农业农村部办公厅关于加快推进承诺达标合格证制度试行工作的通知》指出，自2019年农业农村部在全国试行食用农产品合格证制度以来，各地农业农村部门积极推进，压实了生产主体责任，促进了产管衔接，进一步完善了农产品质量安全监管措施，取得了阶段性成效。并要求今后，一要做好承诺达标合格证的规范开具；二要加快承诺达标合格证的推广使用；三要强化承诺达标合格证的监督管理，包括加大日常巡查检查力度、加强带证农产品监测和问题查处、及时掌握试行进展情况。通过农产品承诺合格证制度的实施，针对畜禽养殖和畜禽产品生产加工主体，应进一步强化畜禽养殖和生产加工主体的责任意识，促使加强全过程质量控制和管理，做到不违法使用药物及其他投入品，减少直至杜绝这些主要药物风险因素带来的安全风险。

3.5 加快绿色食品、有机农产品和地理标志农产品“两品一标”畜禽产品发展，提高畜禽产品质量水平

“两品一标”已经成为我国农产品的知名品牌，被广大人民群众广泛接受和认可，充分满足了人民群众对农产品优质、绿色、营养、安全的期盼。在畜禽养殖和产品生产加工方面，有机产品应按标准《有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》使用药物，绿色食品应按标准《绿色食品 兽药使用准则》和《绿色食品 禽肉》进行养殖和产品生产加工，地理标志农产品亦应按照地理标志产品的相关标准养殖和生产加工。要切实落实2021年中央1号文件精神，发展好“两品一标”畜禽产品，为人民群众提供更多安全、营养和优质的畜禽产品。进一步加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的畜禽产品认证和管理，大力发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，增加优质绿色农产品供给。

4  展望

我国是世界上禽肉生产和消费第一大国，禽肉产品质量安全关系重大，禽肉产品的药物残留风险是除致病微生物和禽流感等疫病风险以外最大的风险因素。当前我国正在迈向第二个百年奋斗目标，保障畜牧业绿色发展，强化畜禽健康生态养殖和畜禽产品质量安全，是广大人民群众的热切期盼。为此应采取适当措施，不断减少或消弭各种畜禽产品安全风险，提高畜禽产品质量水平。在家禽养殖、生产加工和销售等诸环节，要不断加强对各类药物的风险监测和管理控制，落实好农产品承诺合格证制度，不断提高禽肉产品质量安全水平，突破国际贸易壁垒，增加禽肉产品出口和内销。特别要加强对乌鸡等地方品种禽肉产品的市场准入管理，不断增强人民群众对禽肉产品的消费信心。

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