关于动物检疫中法律责任的思考

摘要：目前动物检疫与人们饭桌上的食品安全息息相关，日益受到重视。因此加强对动物检疫现状的分析至关重要，尤其是对动物检疫中法律责任的分析。本研究论述了动物检疫中的工作意义、工作要点和具体措施以及各个环节的法律责任。研究结果表明∶各个环节涉及的单位和个人必须依法办事；检疫工作必须重视实验室检测;检测机构的选择和认定非常重要;明确好责任，做好追究溯源，令动物检疫科学规范。本研究对动物检疫科学规范管理，为今后《中华人民共和国动物防疫法》的完善起到参考借鉴作用，为防止疫情传播、促进当代畜牧业健康可持续发展提供理论支撑。

关键词：动物检疫、法律责任、科学规范、管理、畜牧、发展

动物检疫是根据国家法律法规所制定的规范性文件。特定机构开展的一项诊断性官方行政许可的行为。由官方兽医采取任命制度，由省级农业农村主管部门确认，依法进行检疫工作，任何单位不得拒绝、阻挠、抗拒、逃避，否则法律严惩[1]。其目的是为了贯彻国家法律法规，保障养殖场健康发展，保证畜产品安全，保障人畜安全和公共卫生安全。对修订的《中华人民共和国动物防疫法》已于2021年5月1日开始施行，对动物检疫工作制度进行了重大调整，是今后一段时间开展动物检疫工作的基本遵循。随着法律宣传等的深入，动物防治检疫必将出现新的局面，现就贯彻新的《中华人民共和国动物防疫法》谈以下几点体会。

1. 充分认识动物检疫工作的重要意义，学习宣传贯彻好《中华人民共和国动物防疫法》

1.1 做好动物检疫工作，是防控动物疫病传播的重要手段

动物检疫是为了进一步检验动物产品的安全性，防止疫病扩散，从根源上杜绝了动物疫病的传播。因此检验检疫部门与海关、边防、农业等部门加强配合严厉打击非法进口动物及其产品，严防疫情。为了防控动物疫病传播，需要做如下检疫工作；控制和降低释放风险的管理、控制和降低暴露风险的管理以及对外来动物疫病传播的典型案例分析来预防和控制外来疫病。建立利益共同、责任分摊的补偿机制，与农业和财政等部门配合制订对扑灭动物疫情补偿的基本原则，充分吸纳各方意见和建议，推动成立国家与受益者、行业共同参与和共同承担的机制，加大失职造成疫情传播或扩散的相关惩罚力度，调动有关各方人员的积极性[2]。

1.2 做好动物检疫工作，是保证公共卫生安全的第一道防线

动物检疫是防范与控制公共卫生安全风险的第一道防线，为了相关传染病的防控提供了及时的预警信息，对有效安全预防和及时化解突发的公共卫生事件所具有重要的意义，据相关统计，60%的人类病原体均来自动物体内，80%的动物病原体都具有多宿主性，这也决定了动物检疫在公共卫生的风险治理中占据重要地位[3]。

1.3 做好动物检疫工作，是为了养殖业的健康发展

做好动物检疫工作，是为了畜产品安全生产，对养殖业进行监管，随时掌控疫情的发展，对疑似感染及时进行隔离，对已感染动物、死畜及时进行无害化处理，确保其他动物健康生长，保证畜产品的品质，及时止损保证农民的经济效益不受影响。

2. 把握好检疫工作要点，落实好各项措施

2.1 产地检疫

产地检疫的要点是出售或运输的动物经检疫需符合下列条件∶来自非封锁期或者未发生相关动物疫情的饲养场;按照国家规定进行了诊断免疫病种的免疫，并在有效保护期内；临床检查健康；国家规定需要进行实验室疫病检测、抗体监测的检（监）测结果符合要求；养殖猪等相关记录和畜禽标识符合国家规定，乳用、种用动物和宠物还应当符合农业农村部规定的健康标准。产地检疫符合以上条件的，由官方兽医出具《动物检疫合格证明》，县境内出具 B证，出县境的出具A证。

2.2 屠宰检疫

2.2.1 县级动物卫生监督机构依法向屠宰场代理官方兽医实施检疫。出场（厂）的动物产品应当经官方兽医检疫合格，加施检疫标志，出具《动物检疫合格证明》。

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