2022年肉牛牦牛产业发展趋势与政策建议

1.2.3 各产区实践中凝练出的“藏牛于户、山繁川育、边繁边育”，“牧繁农育”，“农繁农育”，“北繁南育”，“就近屠宰、就近销售”，“集中屠宰、分散加工、线上直销”等产业模式，具有强大的竞争力和抗逆性。这些模式反映出以下几个产业特征：

① 产区之间形成的产业协同，建立在市场经济规则之上，从而维持了产业整体的稳定。产区之内，非市场力量对产业的正、负面影响因地而异。

② “产业优势溢价效应”（鱼骨鱼刺效应）多见于肉牛产业基础强、规模大、发展快、名气大的产区或地区。特点是，政策措施覆盖度和配套度长期、连续、精准到位，除此之外，在鱼脊骨（牛种供应、母牛养殖、育肥牛生产、屠宰与加工销售）与鱼刺（草料收储运保障、繁殖扩繁保障、建材供应、机械设备零部件供应与维修、兽医兽药疫苗保障服务等、粪污处理、交易市场（店）、旅游餐饮、特色小吃等）的横竖两个方向，都有“人”（从业人口）对产业进行密无缝隙的组织化和社会化分工协作。每一根“鱼刺”都是一个产业，多根功能各异、大小不同的“鱼刺产业”，支撑着以牛和肉为“鱼脊骨”的肉牛产业。

具有“产业优势溢价效应”的地区或产区，更易培育公共品牌、企业（场、个人）品牌、牛种品牌、牛肉品牌。

③ 育肥牛与基础母牛的产业属性明显不同、特点各异却相辅相成。现阶段母牛增栏增效的主流模式是依靠农户或家庭规模养殖的模式。母牛兼养育肥牛可以实现资源最佳配置从而实现经济效益最大化。母牛和育肥牛存栏的头数规模比例（规模化程度）不一而足，因地区、因资源（财力，人力，草料和土地、环境的支撑与消纳能力等）、因经营能力而异。“适度规模”一词由此而出。

1.2.4 各产区牛场建设高潮不断，其中，设计的饲养规模越大，越重视场舍建设和设施设备投资，并且大都是闲置率很高的过度投资。中小个体养殖场则以实用和经济回报性为原则建设牛场和选购设施设备，成为“适度规模”的执行主体。各产区普遍提高了机械设备在饲料收储运和加工、饲养与管理、粪尿收集与加工处理等关键节点上的使用率。

在环保方面，由于缺失有关养殖面积与还田土地面积比例等的政策法规指导，投资方普遍忽视了一个严重的成本问题，即舍饲和半舍饲条件下的粪尿处理成本，是养殖阶段继饲料成本之后、与饲养头数规模和饲料饲养成本高度正相关的第二大成本。换言之，舍饲和半舍饲条件下的饲养规模越大，粪尿处理设施设备及其维持维护的投资越大，环保代价就越大。这项成本将始终伴随养殖生产，并且随着环保条件的提高会越来越大。种养结合、粪尿就地就近全量还田利用，是古今中外证明的最高效、最廉价、最科学的方式。

1.2.5 在特殊产区，有以母牛为生产基础，以小牛和育肥牛、甚至以牛肉和连锁餐饮为盈利工具的单场大规模复合型经营企业存在。这些企业数量不多，单场能繁母牛存栏头数不超过1万头，单场整群存栏（母牛、小牛、育肥牛之和）在3万头以内，除了具有优厚的放牧资源或极为廉价且稳定的粗饲料资源以及得心应手的人力资源优势以外，还具有强干的专业化系统技术队伍和商业化系统运营能力。此外还有其他盈利能力较强的产业支撑以及政策支持。

1.3 效益与安全

1.3.1 效益

2021年牛价继2020年价位之后在下半年小幅下降，全年维持温和波动趋稳。由于产业成本涨幅较大以及牛肉价格相对稳定，收益空间被严重挤压，产业整体净收益较2020年度降幅较大，处于微利状态。

下半年牛价跌幅在犊牛与架子牛为1500～4500元/头，能繁母牛为2000～8500元/头，肥牛为1.0～2.5元/kg。跌幅因产地、牛种、品系、体重大小、杂交代数、牛的用途、体型外貌、营养状况、饲养方式、免疫效果以及交易时节等有很大变化。

活牛交易市场把品种、品系、杂交代数、体型外貌、营养状况、体重月龄、饲养方式等作为议价指标，用价格评价品种选育、繁殖、营养与饲养管理、产肉性能、牛肉品质、疫病防控等相关技术进步的质量与价值，是追求此后生产活动的效率和效益。

过度布局、急于上马获利、争夺政策红利的行外大规模投资者，在投资上马初期广聚牛源短期形成大规模，在推动全国牛群大迁徙的同时，造成了活牛交易价格的虚高，在上马之后不久，在母牛养殖和育肥两个生产阶段，出现了大面积重度亏损，有的挂着“规模母牛”、“标准化场”、“育种场”等招牌，行“倒买倒卖”之实来艰难求生，有的难以为继忍饥休眠半休眠或者忍痛退群。这是近期全国多地出现育肥牛滞销、积压、抛售以及母牛和小牛价格波动、下降的主要原因之一。这种叠加季节性波动的产业冲击波，有望在2022年第二季度以后得到缓解。

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