浅谈县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略
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1）可以探索应用PPP模式，即政府与社会资本合作模式，由政府将公共服务管理职能以市场的方式，交由更加具有专业化的社会服务组织来承担。该模式的应用可以将政府从琐碎的具体事务管理中解脱出来，将主要精力放在监管以及宏观调控方面。在社会大力培养执业兽医，并鼓励执业兽医人员来到农村地区参与兽医社会化服务建设工作中。 2）立足于畜牧兽医的公益属性，探索公益性推广与经营性服务融合发展机制，试点建设区域性农业社会化服务综合平台，允许畜牧兽医技术人员进入家庭农场、畜牧业生产企业提供技术增值服务并合理取酬。 2.2 加强县级检疫检测及疫病诊断方面的建设 建立起布局合理、设备设施齐全的检疫实验室，并重视设施环境的保持，这是提高县级基层检疫检测水平的重要手段，同样也有助于提高疫病诊断与检测工作水平。对于实验室进行统一的规划，有效提高实验室的管理质量，建立质量过关的技术措施体系。对不同工作部门的人员职能进行明确，形成多层次、全方位的动物监测体系。 在县级畜牧兽医疫病诊断实验室的建设方面，同样需要完善设备设施。当前多数基层实验室除常规重大动物疫病诊断液外，并没有相应地配制其他常发疫病诊断液，导致对很多疾病的诊断难度较大，无法及时确诊，疫病发生时需要送到省级诊断中心进行诊断，对工作效率造成了较大的影响。所以县级实验室应当配制各类齐全的常见疾病诊断液，并重视对快速准确诊断试剂的研发，从而保证疾病的快速诊断与治疗措施的及时进行。 2.3 加强对畜牧兽医高素质人才的培养 2.3.1 招聘人才 提高畜牧兽医行业的准入门槛，引进理论知识较丰富的人才，并在工作中侧重于培养实践能力。同时适当提高岗位待遇、改善工作条件，提高岗位吸引力，从而实现人才储备。 2.3.2 与高等院校、科研机构合作培养人才 基层畜牧兽医管理部门应与高等院校、畜牧兽医研究所开展合作，承担一些项目在基层的实施，既可以把高等院校、科研机构的新技术、新方法及时运用到生产实践中去，又可以提高基层畜牧兽医人员的理论知识和实践技能，还可以及时获取畜牧兽医行业的前沿动向，引进和推广新技术。 2.3.3 开展继续教育，提高整体人员素质 对于在职人员，可以鼓励与支持其深造或者攻读更高的学历，并对学历有提升的技术人员分级给予相应的奖励，承担部分或全部攻读费用。同时，可开展相应的技术培训工作，拓展其业务技能： 1）选派技术人员参加上级业务部门组织的业务培训; 2）聘请畜牧兽医行业的专家与学者进行专题知识讲座; 3）进行实验操作，对先进仪器、器械的使用组织技术培训，解决试验、检测操作技术方面的问题。 2.4 全面科学地指导畜牧业生产 1）建立疫情监测网络，及时发布疫情发生、发展趋势。建立疫情监测网络，在每村、每乡都设立疫情报告员，严格规范报告程序，杜绝出现虚报、瞒报、越级上报的情况。继续提高动免疫抗体监测工作，提高疫情报告的可信度，并对疫情预报工作进行进一步完善，从根本上提高县级畜牧兽医部门疫情预警能力。 2）通过实验室检测、诊断能力，为养殖户、生产企业提供技术支持。加强农技推广服务信息化建设，推动科研教学人员、农技人员和社会化服务组织等利用信息化技术、互联网理念，开展农情采集、信息咨询、互动交流、技术普及等活动。 3）指导畜牧业生产企业在畜禽标准化养殖建设、动物疫病综合防控、疫病净化、养殖面源污染、病死畜禽无害化处理等方面做好技术支持，为畜牧养殖户、养殖企业健康、安全生产做好保障。 4）加强畜牧兽医执法。结合当地“三区”划分情况，指导养殖户规范进行选址建栏;指导做好养殖污染处理、重大动物疫病的强制免疫、出栏畜禽的产地检疫以及病死畜禽的无害化处理，坚决打击违反《动物防疫法》及相关法律法规的行为。 3、结语 县级畜牧兽医管理体制中的不足对于畜牧业的发展来说极为不利，针对其中存在的问题应当积极提出对策，优化兽医管理体制，将各项防疫管理政策落到实处，从而促进畜牧业又好又快发展。 |