我国非洲猪瘟无疫小区建设及成效

四、建设成效

（一）国家评估强力引领，构建了由点及面的非洲猪瘟区域化防控格局

一是显示了决策层的战略定力和驱动力。在生猪复产保供和疫情形势均不容乐观、各级畜牧兽医部门压力巨大的复杂情况下，农业农村部畜牧兽医局及时作出了建设评估非洲猪瘟无疫小区的战略决策，向全产业和各级畜牧兽医队伍发出主动出击、积极应战的动员令。通过国家评估的非洲猪瘟无疫小区，体现了国家持续推进无疫小区和无疫区建设的决心，也作为促进生猪及其产品国内流通和国际贸易的“金字招牌”，成为推动企业和地方主动开展无疫小区建设重要驱动力。

二是验证了无疫小区建设和评估标准体系的科学性和合理性。基于我国无疫小区建设经验，充分考虑我国非洲猪瘟流行特点，参照OIE无疫小区建设原则，构建完成了国家非洲猪瘟无疫小区建设和评估标准体系，为建设和评估工作提供了清晰的指引。无疫小区管理技术规范（包括无非洲猪瘟小区标准）于2019年发布后，一些本就重视生物安全管理的企业开始运用该规范梳理已有生物安全体系，系统开展查缺补漏；一些企业所在省区兽医部门也着手完善监管体系，加强疫情监测检测工作。这些积极行动，首先确保了一批规模化企业达到或接近标准要求，同时也证明了无疫小区建设和评估标准的科学性、适用性和导向作用，加快了我国养猪业生物安全水平提升的步伐。从评估结果看，达到标准的企业在生产管理和疫病防控等方面均处于国内领先地位，进一步验证了这一套标准体系的科学性和实用性。

三是充分发挥了专业组织科学严谨的把关作用。全国动物卫生风险评估专家委员会为国家评估任务承接主体。委员会办公室组织委员和业内专家，按照统一评估程序、评估标准和判定原则的“三统一”方式，保证评价结果的公平性、可比性和客观性；通过高标准严格遴选评估专家，强化评前培训，确保评估质量；通过严格把关评估纪律等关键点，确保评估专家的廉洁自律和评估工作的公正性；通过严格遵循“证实”和“木桶短板”等评审和结果判定原则，确保评估工作的科学性和严谨性。

（二）探索了一条防控非洲猪瘟的全新道路，树立了先进理念与行业实际有机结合的成功范例

一是促进了新型非洲猪瘟防控治理体系构建。非洲猪瘟无疫小区建设和评估热潮，充分发挥了企业的主体功能，调动了各级畜牧兽医部门的积极性，提高了科研院所、行业协会的参与度，得到了地方政府的重视与支持，形成各方协同推进非洲猪瘟防控的良好局面，“政府引导、企业建设、行业监管”这一互融互促原则在非洲猪瘟无疫小区建设工作中得以充分体现。通过无疫小区建设，养殖企业防疫主体意识大为强化，政府畜牧兽医人员监管水平得到提升，形成了科学防控、联防联控和群防群控的非洲猪瘟防控新格局。一批生猪养殖企业和基层动物防疫队伍经受住了考验，坚定了政府、行业和企业采用全新思维、全新模式、全新措施防控非洲猪瘟、战胜非洲猪瘟的信心和决心。

二是展现了非洲猪瘟防控措施的集成效应和示范引领作用。非洲猪瘟无疫小区是集养殖场、屠宰场、饲料厂、无害化处理厂、洗消中心等多个生产单元和配套生产单元于一体的综合防控模式，采取管理、技术集成防控措施，提升了养殖企业的生物安全水平，提高了应对无疫小区外部风险的能力。非洲猪瘟无疫小区建设发挥了极大的正向引导作用，政府与企业形成合力，在强化监管与被监管关系同时，加强了服务与被服务联系，形成有效互动，加速了政策法规与技术方法的融合应用，成为科学技术与具体实践相结合的战场。首批无疫小区的建成，成为非洲猪瘟防控基础性工程和管理与技术综合发力的典型范例，可复制可推广。

三是激发了非洲猪瘟防控理念和措施创新优化。非洲猪瘟无疫小区建设着力于屏障体系构建，隔离、清洗、消毒、监测等生物安全措施升级，以及猪流、人流、车流、物流等关键点管理措施优化，成为非洲猪瘟常态化防控的主要举措和重要创新，也为拓展非洲猪瘟区域化管理模式，统筹规范生猪调运和无害化处理监管，推进养殖、饲料及屠宰行业转型升级，促进兽医体系效能提升，完善非洲猪瘟防控机制等探索了新的路径。受到无疫小区建设评估工作启发和鼓舞，各地也在进一步拓展重大猪病防控新思路，一些地方已将非洲猪瘟无疫区建设从设想迈入实施方案阶段。

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