王宗礼：全国饲料工业质量安全大会上的讲话

二是贯彻落实饲料法规的重要手段。我国已经建立了以《饲料和饲料添加剂管理条例》为核心，《饲料质量安全管理 规范》《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》《饲料原料目 录》《饲料添加剂品种目录》等配套规章制度相结合的饲料法 律法规体系。但是，饲料法律法规宣贯推广、规章制度落地 见效的任务还非常艰巨，在饲料生产过程中，现场生产条件 与许可条件要求不完全一致，原料采购使用不规范，安全生 产措施不严格，生产过程控制不严谨，产品质量检验制度落 实不到位，标签标识不完善等问题依然突出。中国饲料工业 协会是政府团结联系广大从事饲料工业工作的企事业单位、 社会团体及个人的桥梁和纽带，有责任、有义务引导饲料行 业从业者树立遵纪守法意识，依法依规开展生产经营。成立 质量安全工作委员会和团体标准技术委员会，可以全面系统 地分析饲料法律法规执行情况，有针对性地开展法律法规宣 贯培训和推广应用工作，切实帮助会员解决实际生产与法律 法规不适应、不一致的地方。饲料团体标准是饲料法律法规 的配套性技术文件，也是推动饲料法律法规贯彻落实的有效 手段，加强团体标准化工作，有利于引导和促进饲料行业良 性、健康、有序发展。

三是维护食品质量安全的根本举措。食品安全是消费者 关心、社会关注、国家关切的重大问题。饲料作为肉蛋奶的 前端，保障饲料质量安全就是从源头上保障畜产品安全。曾 经发生的三聚氧胺、瘦肉精、苏丹红等黑天鹅事件，不仅让 相关产业付出了十分沉重的代价，也导致消费者对饲料行业 存有疑虑和偏见，常把饲料添加剂与激素、药物、抗生素、 非法添加物等相关联。提高消费者对饲料行业的信心、信任 是全行业亟需解决的问题。同时，我们也要清醒地看到，饲 料质量安全问题依然不容小视，农业农村部194号公告要求 自2020年1月1日起，不得在饲料中添加除抗球虫药和中药 外的其他药物，但是一些地方、企业还存在非法添加药物的 现象，也有一些不法企业和个人利用“替抗”产品需求量大的 空间，销售假冒伪劣产品，一些饲料产品中存在卫生指标不 合格、霉菌毒素和铜锌等重金属超标等问题。饲料生产企业 还存在忽视粉尘安全、人身安全、用电安全等问题，曾经发 生过饲料企业因忽视大意，导致爆炸事件，带来了血的教训。 以上都需要企业落实主体责任，遵规守法、规范经营，诚实 守信、公平竞争，不仅要保证自己不出问题，也要互相监督, 共同进步，形成行业共识、强化行业自律。成立质量安全工 作委员会和团体标准技术委员会既是对消费者关切饲料质量 安全的最好回应，也是提高饲料质量安全水平，营造畜产品 安全管理环境的重要基础，要让消费者了解饲料产品、饲料 质量安全状况，提高对畜产品的消费信心，在推进养殖业大 发展的同时，进一步促进饲料行业健康发展。

四是保护生态环境安全的迫切要求。加强生态文明建设, 统筹推进“五位一体”总体布局是国家的大政方针。我国农业 面源污染问题依然比较严重，据2020年全国第二次污染源普 查公告，农业源排放量占全国总排放量的半壁江山，其中畜 牧业源排放量占农业源排放量的94%。近年来，饲料行业通 过提高氨基酸利用率，推广使用低蛋白日粮等产品和技术， 降低了氮磷的排放量，为治理农业面源污染发挥了重要作用， 但是一些饲料企业技术落后、管理粗放、过量添加、超标排 放等问题还比较严重。《团体标准管理规定》明确要求，制定 团体标准应当聚焦新技术、新产业、新业态和新模式，因此, 创新是团体标准的本质特色。成立质量安全工作委员会和团 体标准技术委员会可以加快推进饲料绿色标准、优质标准和 营养标准的建设步伐，为保护生态环境安全作出更大的贡献。

五是加强团体标准建设的现实需要。近日，中共中央、 国务院印发了《国家标准化发展纲要》，将团体标准提到了前所未有的高度，明确提出优化标准供给结构，大幅提升市场 自主制定标准的比重；大力发展团体标准，实施团体标准培 优计划，推进团体标准应用示范，充分发挥技术优势企业作 用，引导社会团体制定原创性、高质量标准；到2025年，实 现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，团体标准化 工作迎来了大发展的机遇。当前我国饲料工业团体标准良莠 不齐，已有20多个社会组织制定了 100余项饲料团体标准， 存在技术把关不严、标准质量不高、急需标准不足、创新标 准短缺等问题，尤其是混合型饲料添加剂、生物饲料、新产 品、新方法等，国家标准和行业标准制定远远不能满足饲料 企业发展的需要，急需团体标准填补这一关键点。中国饲料 工业协会是全国饲料工业标准化技术委员会的秘书处单位之 一，承担着饲料工业国家标准和行业标准建设的重任，也是 国际标准化组织饲料工业标准的对口筹建单位，肩负着饲料 国际标准中国化、中国饲料标准国际化的使命，更是全国饲 料工业团体标准的带头人，成立质量安全工作委员会和团体 标准技术委员会是协会履职尽责的应有之义。今年团体标准 技术委员会已经完成了 59项团体标准的立项工作，迈出了饲 料团体标准化工作的坚实一步，将对中国饲料标准化建设和 各类标准的协调发展起到重要的推动作用。

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