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淮安区位于淮安市的东南部，京杭大运河与苏北灌溉总渠交汇处，管辖面积1452平方公里。在这1000多平方公里的土地上，年生猪饲养量达百万头，家禽饲养量达千万羽，为人们提供了充足的肉类与禽蛋食品。物质供应充足的同时，也带来了环境污染问题，在这片土地上，成百上千万的畜禽产生了数量惊人的粪污，畜禽粪污产量已达到百万吨级别。
粪污让“飘在水上的城市”变成了“飘在污水上的城市”，强烈冲击着人们的视觉和嗅觉。大量的粪污无处可去，湖泊河流成了粪污的最好去处，粪污直接排放到河流，解了养殖户的燃眉之急，但碧绿清澈的河水变成了浊浪滚滚的污水，美丽的河道变成了敞篷的下水道；大量的粪污产生的气体更是令人作呕，经久不散，特别是雨后天气，让每个本该空气清新的雨后天气，难闻的气味更加嚣张，让附近的居民怨声载道。
我区着手下决心、费大力、花重金解决畜禽粪污污染问题。按照省、市农委畜禽养殖污染治理专项行动方案总体部署，以绿色生态为导向，以加快转变农业发展方式为主线，坚持系统治理、重点突破，治旧控新、堵疏结合，扎实抓好畜禽养殖污染治理暨粪污资源化利用，取得了阶段性成效。我区主要从以下几个方面开展工作:
一、强化组织领导，落实工作责任
为切实加强对全区畜禽粪污资源化利用工作的组织领导，区政府成立淮安区畜禽粪污资源化利用工作领导小组，且区政府与各镇（街道）政府（办事处）、相关职能部门签订畜禽粪污资源化利用工作目标责任书，明确任务和职责。区委、区政府主要领导和分管领导先后多次召开交办会、推进会、会办会等专题会议，并亲临现场督查指导，全力推动畜禽养殖污染资源化利用工作有序开展。
二、编印方案，方向明确的开展技术指导
1.编印畜禽粪污治理方案，统一规范治理标准。为统一全区治理要求，实现畜禽粪污治理全覆盖，区农委按照“种养结合、畜地平衡”的原则，编印了《淮安区畜禽规模养殖场粪污治理方案》和《淮安区小规模畜禽养殖场及散养户粪污治理方案》，发放至乡镇，便于乡镇（街道）开展畜禽粪污治理工作。
2.组织开展业务培训，强化技术指导。先后五次邀请省市区专家进行授课，组织对全区省级以上的非禁养区畜禽规模养殖场户负责人和区、乡（镇）畜牧兽医技术人员共520人次进行畜禽粪污治理规范技术培训，并发放《淮安区畜禽养殖污染治理规范技术资料》《畜禽规模养殖污染防治条例》《淮安区畜禽规模养殖场粪污治理方案》《淮安区小规模畜禽养殖场及散养户粪污治理方案》等资料共2600余份；同时派出技术人员对排查发现粪污治理存在问题的畜禽养殖场户进行现场指导。
三、一线工作
1.认真调查摸底。没有调查就没有发言权，我区每年都会认真到基层调查摸底，形成两份清单：畜禽规模养殖场清单和畜禽规模养殖场粪污处理装备配套情况清单。对规模养殖户（场）采用“一户一策”形式，发放告知书，与养殖户（场）签订责任状。
2.随机抽样与地毯式摸排相并举的指导和服务养殖户（场）。
（1）开展随机抽样，及时掌握治理情况。我区不定期的组织人员对规模养殖场污染治理情况进行巡查，巡查中发现有养没有进行畜禽粪污治理或治理不到位的养殖场，立即与养殖场主人进行交流，就粪污如何治理进行技术指导，并上报给区打好污染防治攻坚战指挥部。
（2）开展入海水道畜禽养殖情况排查。多次组织人员对入海水道沿线的开发区、山阳、顺河和苏嘴等四个乡镇（街道）的畜禽养殖情况进行了调查，告知养殖户（场）入海水道沿线畜禽养殖的注意事项，并告知他们畜禽粪污对河流的危害。
3.不定期开展畜禽粪污回头看，加强技术指导与服务。
（1）对已关闭搬迁的畜禽规模养殖场进行回头看，以防死灰复燃。不定期的组织乡镇畜牧兽医人员对全区年已关闭搬迁的畜禽规模养殖场进行回头看，包括大运河、废黄河、温山河、新河、清安河等主要水源地已拆迁的养殖场，未有发现再进行养殖的现象。
（2）对通已过认定验收的养殖场进行回头看，强化粪污治理的动态管理。对畜禽粪污治理工作，我们坚持实行动态管理，取消一验定终身。组织人员对上年已通过区环保、区农委联合开展认定验收的规模养殖场进行回头看，对存在事后直排、偷排的养殖场，立即将其曾经认定合格的资格降为不合格，并指导他们进行整改。
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