以色列的农业发展模式

以色列是一个典型的公有制为主的民主国家，20世纪80年代通过股权进行了私有化改造，政府让出大股东之位，但拥有金股（一票票决权），改革后国有经济占50.6%（不含土地），土地公有制，凡是关系到国家生存和发展的重要行业与大企业均由国家控股，私有制多为商业和服务类等小企业。

以色列导游说：“除了智力和旅游资源及沙漠土地，我们什么也没有，高科技、旅游为支柱产业。”“以色列农村组织是博物馆，基布兹、新基布兹、莫沙夫、小农、私有农场、城市供销社、外贸供销社，很有特色。以色列学术界认为问题有很多答案，没有唯一正确的答案。所有的农村组织存在都是合理的，但都不是最理想的。”

理想的农村组织是什么？基布兹莫沙夫的导游说：“土地分布在全国的居民点覆盖全国，思想相同的人聚集在一起合作互助建立农村组织。农村组织要能不断地建设改造农村农业基础设施，因为美好社区与高产耕地不是天上掉下来的。农村组织要不断地提高人权保护民主自治、职业自由，哪个农村组织好加入哪个。农村组织要兼顾公平保护弱者，人都有生老病死的过程。农村组织要有资本积累企业化。农村组织要便于科技与智能机械化应用并且创新科技。农村组织要根据资源人才管理优势发展产业，高效占领市场。农村组织要资源节约生产高质农产品，不能浪费计划生产。农业组织的农产品要高效流通，尽快送到消费者手中。”

一、 农业政策

1.本着“民建、民管、民享、企业化经营”原则，政府扮演保姆角色。通过制定优惠政策、便捷的政府服务、技术研发、法律保障等，发挥政府的积极作用来为农村的健康发展提供支撑，使农村工农商贸服务业经济运行的效率最高。

2. 农业是可再生产资源，高质量产品出口创汇就能获得低息贷款。保持贸易顺差。农业技术产品与种子占据了世界20%的市场，蔬菜水果占据了欧洲40%的市场。

3. 科教兴农，智能化机械化农业战略。农业从业人员50%以上具有本科学历。耕地是可再生资源，科技与管理及生物化学创新产量与品质占了90%以上。

4. 企业社区模式。基布茨与莫沙夫由志愿者创立，是高度民主自治，工农贸商房地产、高科技均涉足的股份制经营组织。公民可以申请加入，申请退出，股份折现。

5. 土地公有制有偿租赁。性质相近的土地集中连片出租给基布兹和莫沙夫及私营企业，期限为49年，年租金相当于国内50～100元/亩。租金的作用是节约土地，防止弃耕摊大饼，便于流通，逼经营者提高单位产出，用于农业科研支出与社会保障。

6. 政府兴建水电路网到村。北水南调工程、用水收费防止水资源浪费，节水滴灌技术世界一流。

7. 没有良田沃土去搞土地密集型的粮食生产，口粮自给。缺粮食，只能搞鱼牛羊鸡蜂等节粮型畜牧业，出口花卉蔬菜水果等进口粮食猪肉满足旅游增长的需求。

8. 制订标准。滴灌、生物防治、灌溉水、保鲜袋、农产品等有一套严格的标准，比欧洲的进口标准还严。

9. 订单农业。城市供销社与外贸供销社向基布兹与莫沙夫下订单。农村经济组织单位必须根据全国农产品供需计划自主选择种养殖项目，否则自销。

二、农业组织

1. 基布兹

早在20世纪初，犹太复国主义精英从东欧来到巴勒斯坦，为了让回归的弱小的犹太移民在巴勒斯坦生存下去，抱团取暖应对恶劣自然和社会环境，受社会主义国家的集体农庄的影响，本着民建民管民治、幼有所依老有所养共同致富的精神，去掉集体农场官僚奴役，增加职业自由权、社会保障权、自尊权、民主决策权等新内容，基布兹诞生了。在基布兹内，各尽所能按需分配，民主自治管理，一人一票一年一选，全体成员大会是最高权力机关，基布兹的日常事务由选出的管理委员会负责。申请加入试用一至二年后全体社员表决通过，加入者财产充公加入基布兹，2/3以上表决通过也可以开除某人净化社区，退出给一笔资金。吃穿住行生老病死所需均由基布兹负责，并发放津贴。从这里走出了包括本?古里安在内的4位总理，古里安就像中国的毛泽东，以色列建国后推行土地全民所有，辞职后于1953—1973年居住在Sde boker基布兹当社员。20世纪80年代，基布兹老人增多，教育医疗卫生开支增大（国有企业也是如此），机械化智能化科技的发展减少了劳动力，但市场并没有扩大，农业再扩大生产受到限制，在现代经济大潮中，年轻人都不愿加入，基布兹走向空心化、凋敝化，甚至极个别破产。于是进行改革（同时还有国有企业），改平均收入为级差工资收入，家庭生活资产私有化，生活所需品超过标准要交费，进行股份制改造，加入者交股金退出股份变现。聘请职业经理和技术专家及工人，非农产业与高科技齐发力，其余不变。经过改革，基布兹重新焕发出生机。目前全国有270个新基布兹，就业人口约6万。

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