后疫情时期中国奶业发展纾困策略研究

乳品加工与销售收入大幅下降的原因是牧场与奶农签订长期收奶合同，不得不收购原奶，同时线下销售严重受阻，乳业资讯网数据显示，2020 年春节期间乳制品礼品消费占销量比例不足 7%，远低于常年的 1/4 比例。由此可见，疫情对乳品加工与销售的影响主要集中在第1 季度，自第 2 季度开始伴随国内疫情得到有效控制以后，乳品加工与销售逐渐好转。

1.5 疫情对奶业贸易的影响

疫情对中国乳制品贸易同样带来巨大冲击，影响主要集中在以下 2 个方面：

一是疫情影响了部分乳制品的进口量和进口额，从中国海关总署发布的统计数据可以发现，2020 年 1—6 月中国共计进口各类乳制品 159.0 万 t，同比增加 4.6%，进口额为 59.3 亿美元，同比增加 4.8%，折合至生鲜乳总量达到 964.0 万 t，同比增加 5.8%（干乳制品按 1:8，液态奶按 1:1 折算），其中干乳制品为 115.0 万 t，同比增加 6.0%，进口额为 53.6 亿美元，同比增加 4.7%，液态奶为 44.0 万 t，同比增加 1.1%，进口额为 5.8 亿美元，同比增加 5.9%。从单个品类来看，大包粉、炼乳和酸奶进口量都有不同幅度下降外，婴配粉、乳清、奶酪、黄油以及包装牛奶进口量具有不同幅度的增长（表 3），而出现增长的原因主要是执行疫情之前的订单。

二是疫情对乳制品出口产生较为严重的影响，中国乳制品出口量一直很小，主要出口产品以鲜奶为主，主要出口地为中国香港，中国海关总署发布的数据显示，自疫情发生以来，受运输渠道限制，中国乳制品出口量和出口额均大幅下降，2020 年 1—6 月共计出口各类乳制品 2.0 万 t，同比减少 22.8%，出口额为 1.1 亿美元，同比减少50.3%，其中干乳制品出口量和出口额分别为 6 303.1 t 和 9 102.8 万美元，同比减少 51.8% 和 54.3%，液态奶出口量和出口额分别为 1.4 万 t 和 1 491.6 万美元，同比分别增加 6.0% 和 8.8%。由此可见，疫情对中国出口贸易影响较大，由于国外疫情的不确定性对进口贸易的冲击会越发明显，疫情对奶业贸易的影响将会在后疫情时期逐步显现。

2 疫情当下折射出中国奶业发展存在的问题

2.1 奶业风险防控体系尚不健全，“一刀切”政策直接导致产业陷入困境

中国奶业生产区域特征和销售区域特征较为明显，奶业主产区主要分布在华北、东北一带，主销区主要分布在华东、华南一带，主产区和主销区的错位直接导致奶业产业链条上产品生产与销售的串联必须高度依赖通畅的运输渠道。在疫情发展高峰时期，“一刀切”政策虽有效降低了疫情的传播途径与人员流动，但对奶业的冲击巨大，同时也暴露出奶业产业链各环节风险防控体系尚不健全，主要表现在以下 3 个方面：首先，运输渠道切断直接导致饲料生产企业原料供应不足、人工短缺、成本增加；其次，运输渠道的切断使饲料生产企业与奶牛养殖业对接受阻、奶牛养殖业与乳品加工业对接受阻，直接造成奶牛养殖成本大幅提升、生鲜乳滞销、产销脱节、价格下跌、收入受损，甚至部分小、中规模牧场退出养殖行列；最后，运输渠道切断增加了乳企收购生鲜乳的成本，同时也直接造成了乳企库存增加、“喷粉”增加、产品滞销。奶业是一个多环节的产业链条，各环节的利益紧密程度较高，任一环节的风险防控出现问题将直接导致产业链条收益受损，在“一刀切”政策的规制下奶业整个产业链陷入困境。

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