“人病兽防”，还需让基层兽医更有尊严！（二）

世界动物卫生组织发布数据显示，人类现存已知的传染病中有60%属于人畜共患疾病，至少有75%的人类新发传染病源自动物。兽医是预防动物疫病和人畜共患传染病的前端。

近两年非洲猪瘟的传播，暴露出我国动物防疫系统仍有薄弱环节，兽医工作体系还不完善，从业人数不足、质量不优、地位不高。业内人士呼吁，我国要应对下一场大流行病，必须坚持“人病兽防”，让兽医成为保障养殖业生产安全、公共卫生安全和动物源性食品安全的“预警人”。

一、我国基层兽医体系的现状

近年来，随着养殖业高速集约化、规模化发展，不少农村建起了一座座现代化养殖场。新时代乡村兽医们的工作环境大为改善，“鸟枪换炮”后不再“灰头土脸”。以前侧重打针看病，如今更加倾向于实验室检测，注重预防和保健正成为兽医行业的趋势。

新的发展带来新的要求。伴随新型畜禽病毒出现，结核病、布鲁氏菌病等动物源性传染病不断威胁公共卫生安全。而气候变化、生态环境退化以及不断扩大的国际贸易，给动物疾病的防控带来巨大挑战。

以2018年起流行的非洲猪瘟为例，非洲猪瘟从非洲蔓延到欧洲用了50多年时间，从格鲁吉亚蔓延到俄罗斯远东地区用了差不多10年时间，然而传入中国后几个月内就影响了很多地区。这凸显了我国动物防疫体系的预警能力并不匹配蓬勃发展的畜牧业。基层兽医队伍建设还相对滞后，待遇两极化、资源不协调、功能弱化等问题严重困扰着基层兽医体系和从业者。

事实上，各地村级防疫员正在面临青黄不接的窘境。大家都觉得这份工作又脏又累，还有受伤和感染人畜共患病的风险。一年三四千元的补助，年轻人不愿意干，老的这一辈之后恐怕没人愿意接班。

2005年国务院发布的《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，提出要逐步推行执业兽医制度。2008年实施的新修订的《中华人民共和国动物防疫法》中也明确提出“国家实行执业兽医制度”，以法律的形式把执业兽医制度确定下来，随后各地开始推行执业兽医资格考试。

执业兽医考试由于需要专业知识门槛，通过率不足二成。尽管如此，许多通过考试的执业兽医并没有去基层一线工作，而是在城市宠物医院，为伴侣动物看病。

考取了执业兽医从业资格的人，大多数是经过系统专业教育和训练的大学生，但一些大学生毕业后不会去基层，而一些基层真正的从业者往往并不持证。

基层监督检疫至关重要，如果第一道关把得好，动物疫病就能控制好，出现大规模蔓延的风险就不大。但是一边做日常行政工作，一边兼顾兽医相关工作，容易造成监督和服务缺位。

针对目前存在的隐忧，建议国家要加大对动物生产安全的重视程度，从保障经济发展、保障养殖业发展、保障公共安全的角度出发，实事求是地评估现状，适当增加动物防疫经费，合理配置人员和机构，通过多种方式提高兽医的社会地位。

同时，优化执业兽医管理制度，对学历和知识结构设定合理门槛，每年以继续教育的形式对执业兽医进行培训和考核；充分发挥基层防疫人员的力量，让他们有意愿、有机会考取资质。

中金证券发布的一份研究报告指出，当前，我国宠物行业整体人才需求量约为37万，2018年，全国仅有近10万人取得执业兽医资格，其中执业兽医仅约7万人。

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