欧盟进口马科动物法规解析及思考

3　注册马匹临时进出境监管与检疫卫生要求

根据“条例（EU）2018/659”，欧盟仅批准第三国“注册马匹”临时准入，以及欧盟注册马匹临时出口后复入境。未批准其他马科动物和非注册马匹同类型跨境活动。关于注册马匹临时进出境的规定所占内容比重大。正文第 7 节第 16~20 条，对第三国注册马匹临时准入、从临时准入转化为永久进口、注册马匹临时准入后发生死亡或损失、欧盟注册马匹临时出口后复入境等不同情况的监管要求进行了规定。在附录中，对应提供了卫生证书模板。

3.1　注册马匹临时进出境类型及卫生证书模板

获欧盟批准的“注册马匹”的临时跨境移动，包括第三国注册马匹临时准入、欧盟成员国注册马匹临时出口后复入境 2 种主要类型，后者再根据临时出口参赛活动的类型划分 3 种情况，分别规定适用的卫生证书模板（表4）。

表4　注册马匹临时进出境类型及对应卫生证书模板

卫生证书模板主体内容含“信息表”“动物卫生与动物福利”两部分。“信息表”中需填写马匹身份识别信息、收发货人、主管机构、始发地等基本信息。“动物卫生与动物福利”主要内容：（1）出发地所在第三国或其部分领土及出发马场；（2）出口前居住地及出口前隔离检疫；（3）免疫与检测；（4）运输要求；（5）动物福利。在有关动物卫生与运输要求条款中，列出了对应不同卫生组的具体规定。

“条例（EU）2018/659”在附录 II 证书模板中列出了所覆盖的国际马术比赛赛事、速度赛马国际赛事名称及举办国家或地区（表4）。每当新增赛事及举办国家或地区，则修订该条例，在附录 II中相应更新列入。如，根据（EU）2020/581，修订该法规附录 II，增加列入阿联酋国际场地障碍赛联盟杯赛。

3.2　注册马匹临时进出境监管

规定需确保临时进出境注册马匹的可追溯性，制定了全程监管、追溯与信息通报要求。

3.2.1　第三国注册马匹临时准入监管　临时准入是指第三国注册马匹入境欧盟少于 90 d，自签发CVED（Common Veterinary Entry Document）文件之日起计。注册马匹从入境，临时准入期间转运去往其他成员国，直至结束离境，全程所经入境口岸、目的地、临时准入期间所在地以及离境口岸主管机构，均须通过 TRACES 系统及时通知和反馈注册马匹入境、转运及离境信息，更新填写 CVED，并向注册马匹运营者提供 CVED 副本。若未能按规定在 90 d 内结束临时准入活动，则 TRACES 系统将自动向入境口岸及各有关主管机构发出警示信息。

3.2.2　欧盟注册马匹临时出口后复入境监管　批准注册马匹临时出口的主管机构、复入境口岸、复入境目的地、原出口口岸等各有关主管机构，须通过 TRACES 系统及时通知和反馈注册马匹入境及抵达信息，及时更新填写 CVED，并向注册马匹运营者提供 CVED 副本。

3.3　注册马匹临时进出境检疫与卫生要求

根据对应卫生证书模板，欧盟对于第三国注册马匹“临时准入”与“永久性进口”马科动物的检疫与卫生要求有区别，主要体现：一是关于出口前居住地饲养时间和出口前隔离检疫的要求有区别，二是免疫和检测要求有区别。总体而言，对于“临时准入”的要求比较宽松。

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