2020年牛羊产业发展状况和未来趋势（下）

4.3 促进农牧循环发展，提升绿色养殖水平

在农牧交错带和农区积极发展农牧结合的牛羊养殖模式，有效推进农牧业之间的要素流动和能量转换，以绿色发展推进牛羊业的高质量发展。发展牛羊产业的农牧结合需要综合考虑选址布局、资源优势、协作动能等多方面因素，并以追求种植业、牛羊养殖业互利共赢基础上的最大经济、社会、生态效益为目标。在种植业与牛羊养殖业之间存在较为复杂的各种关系和联系，这需要建立农牧结合协作机制来实现二者更好的配合与发展。一是鼓励生产主体内部发展农牧结合，把生产主体内部的农作物种植与牛羊养殖天然结合，实现粪污内部消化、资源内部利用，满足生产主体利益诉求和外部环境生态诉求；二是优化农作物种植与牛羊养殖的空间匹配，避免长距离的牧草运输或粪污运输，合理分配农牧2 个产业间的空间布局，积极缩短运输距离、降低运输成本；三是搭建农牧结合合作平台，为专业化农作物生产主体和牛羊养殖主体提供合作机会并建立长期合作机制。此外，政府应当加强在农牧循环和绿色发展方面的政策支持，尝试构建牛羊养殖的资源环境补偿机制，创新牛羊产业绿色高质量发展的多元化实现模式。

4.4 强化产品安全检疫，拓展牛羊进口渠道

为保障我国牛羊肉品质安全和充分供给，一方面要在国内严把动物防疫和质量安全关，另一方面要在国外拓展多元化的牛羊肉进口体系。

国内方面，重大动物疫情已成为威胁畜牧业健康发展的主要因素，牛羊产业要格外注重疫情防控。一是要建立动物防疫主体责任制，层层确立各级各地防疫主体，明确责任范围；二是建立完善的牛羊防疫制度，促使防疫工作有章可循；三是坚持疫情分区防控，规划建立牛羊运输通道，保障活畜安全跨区调运；四是着力提升疫情防控能力，建立现代、完备的检疫体系，加快实施重大疫病强制免疫计划。同时，冷冻食品安全关乎群众切身利益，应当特别注重进口冷冻食品和国内冷链运输产品的质量安全。当前，为应对各种畜禽疫病传播难题，国家积极鼓励发展冷链物流，推进运活畜向运肉转变，冷鲜肉和冷冻肉的运输将会大幅增长。而新冠肺炎疫情背景下，冷链物流的防疫工作极为严峻，应当特别加强在冷链环节的安全检疫工作，保障牛羊肉安全供给。

国际方面，要积极应对全球形势变化，着力分散牛羊肉进口贸易风险。一是坚持扩大在畜牧业领域的对外开放，积极参与国际分工与协作，争取更多的合作主动权与参与话语权；二是坚持牛羊肉进口多元化，积极拓展进口渠道，分散过度集中化的进口风险；三是创新牛羊肉进口模式，通过拓展海外农业合作、收购海外企业、组建牧业合资公司等方式拓展多元化的新型牛羊肉进口体系。

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