2020年牛羊产业发展状况和未来趋势（上）

1.5 价格继续上涨

2020 年，牛羊肉全年均价高位上涨，年内价格先跌后涨，但年内涨幅较上年明显收窄。1—2月，牛羊肉价格均延续上年的上涨态势，2 月份受春节节日效应拉动，牛羊肉价格分别达到峰值85.50 元/kg、82.33 元/kg。此后，牛羊肉价格在3—6 月均持续4 个月下降，较上年的连续2 个月下降时间明显拉长。7 月份开始，牛羊肉价格迎来新一轮上涨期，12 月份牛羊肉价格分别上涨至86.56、83.29 元/kg（图3）。总体来看，全年价格具有以下特征：

一是全年价格高位运行。2020 年，牛肉最高价为86.56 元/kg， 较上年最高价82.28 元/kg 上涨5.2%，最低价为81.89 元/kg，较上年最低价68.36 元/kg 上涨19.8%；羊肉最高价为83.29 元/kg，较上年最高价79.94 元/kg 上涨4.2%， 全年最低价为78.19 元/kg，较上年最低价68.23 元/kg 上涨14.6%。

二是价格波动比较平稳。2020 年，牛肉最高价与最低价价差仅为4.67 元/kg，而上年这一价差为13.92 元/kg；羊肉最高价与最低价价差仅为5.10 元/kg，而上年价差为11.71 元/kg。因此可见，2020 年牛羊肉价格稳居高位，上下波动幅度不大。

三是涨价幅度逐月收窄。牛肉价格在3 月份达到22.8% 的同比涨幅后连续8 个月涨幅收窄，到11 月同比涨幅跌至4.0%；羊肉价格同样在3 月份达到17.3%的同比涨幅后连续8 个月涨幅收窄，到11 月同比涨幅跌至2.6%。12 月消费旺季来临等因素影响下，牛羊肉价格涨幅均有一定扩大。总体来看，2020 年牛羊肉价格年内涨幅较上年明显收窄，自7 月份开始的新一轮涨价态势比较平稳。

2 突出问题

2.1 牛羊供给依然偏紧，价格长期高位运行

近年来，牛羊产业一直维持紧平衡的供需格局，牛羊肉产品供给不足造成价格连年上涨。尽管牛羊涨价受到非洲猪瘟等多方因素综合影响，但供给不足仍是起到决定性作用的关键因素。这种长期供给不足的态势直接导致牛羊价格步步高升，2019 年牛羊肉价格分别同比上升12.4%、15.7%，2020 年同比则继续上升14.8%、11.6%。快速涨价的背后是产能增长乏力，2017—2019 年牛羊肉产量年均增长率分别为2.6%、2.0%，而同期牛羊肉消费的年均增长率分别为7.4%、3.0%，产能增速明显低于消费增速，这也就造成牛羊价格快速上涨。

多个因素抑制牛羊供给规模扩大：一是饲草料区域性、季节性短缺，优质牧草供给不足，我国牛羊产业发展的资源约束长期存在；二是我国自2011 年开始实施草原生态保护补奖政策，在牧区开展禁牧和草畜平衡，一定程度上限制了牛羊饲养规模的扩大；三是牛羊养殖周期较长、生产成本与资金投入偏高，加之环保政策等因素影响，牛羊养殖扩产难度较大；四是基础母畜存栏不足且有下降趋势，养殖户母畜养殖积极性不强，抑制牛羊养殖规模扩大。2020 年供应偏紧还受到新冠肺炎疫情影响，疫情初期母畜配种、活禽交易等牛羊生产流通秩序受阻进一步加大了牛羊扩产难度。总体来看，2020 年牛羊供给偏紧、价格持续上涨的态势仍很明显，要特别关注和警惕长期高价对新疆、宁夏等牛羊肉主要消费区的影响。

2.2 规模经营水平偏低，综合生产能力不强

相较家禽、生猪等其他畜种，牛羊规模化养殖水平偏低，综合生产能力不强，规模经营效益未充分显现。2018 年肉牛年出栏50 头以上规模场占比为26%，肉羊年出栏100 只以上规模场占比为38%，综合生产能力有待提升。牛羊散养占据重要比例，舍饲养殖规模化水平仍处低位，养殖方式和技术手段比较传统，现代化的饲养体系尚未完全建立。

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