兽医战略
宁夏中卫市非洲猪瘟防疫体系构建运行
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2、构建新型非洲猪瘟防疫体系 2.1 构建生猪“产、加、销一条龙”经营体系 2.1.1 构建生猪养殖行业自律体系 中卫市辖沙坡头区、中宁县、海原县，生猪养殖主要集中在沙坡头区和中宁县。2018 年我国发生非洲猪瘟疫情前，中卫市生猪主要以小型合作社养殖和个体养殖为主，养猪合作比较松散。发生非洲猪瘟疫情后，在农业农村部等部门的引导、支持和帮助下，中卫市进一步强化生猪养殖生产经营主体，落实动物防疫和畜产品质量安全主体责任，提高行业自律能力。由养殖龙头企业牵头，成立中卫市生猪养殖行业协会，制定章程，广泛吸纳规模养殖场户加入，协会负责协调猪源调配、销售运输、防疫消毒等事务。并动员小场和散户联合新建猪场或规模较大猪场，采取 3 户至 10 户联合“全进全出”养殖，实行“五统一”管理，增强抵御非洲猪瘟风险的能力。对生猪养殖核心区内无力继续养殖的猪场，采取大场购买、承包经营、补贴退出等多种方式进行整合，带动生猪生产规模化、标准化、集约化发展。同时，生猪养殖协会自筹资金建设了 3 个消毒站，要求来中卫市收购运输生猪的车辆，首先在省际动物防疫指定通道或动物防疫临时检查站进行清洗消毒后，凭消毒证明方可进入，然后到生猪养殖生产区域的消毒站再进行消毒后，才能到猪场周围装运生猪。猪场销售生猪须采用中转车辆转出，距猪场 1 km以外进行装运，不得直接入场装运。销售生猪时采用视频看猪、电话洽谈的方式进行。出场生猪只能销售，不得返回猪场。加强畜禽粪污污染治理和病死生猪无害化处理，积极推进粪污资源化利用，健全完善病死生猪无害化处理保险联动机制，生猪规模化养殖场户粪污处理设施配套率达 100%，病死生猪无害化处理率达 100%。 2.1.2 构建生猪屠宰加工和销售运输联合体系 非洲猪瘟疫情后，中卫市生猪屠宰加工行业协会组织各屠宰企业洽谈协商，采取兼并重组等方式，将8 个生猪屠宰企业整合为 2 个，主动压减产能，完善设施，提高经营管理能力。每个屠宰企业都配套建设生猪运输车辆消毒通道、待宰圈舍、隔离观察圈舍、屠宰车间、肉品排酸车间、检疫室、非洲猪瘟检验室和病死病害动物无害化处理及污水污物环保处理等设施，并改变屠宰作息时间，将原来的夜间屠宰改为日间屠宰，夜晚排酸后次日凌晨上市销售。同时，严格落实生猪屠宰环节“两项制度”、“瘦肉精”自检与监督检测制度、休药期规定承诺与检测制度、“两证两章”制度，保证出厂肉品质量合格、可追溯。在生猪屠宰加工行业协会协调下，生猪屠宰企业吸纳经营管理能力强的代宰户，采取联合经营下的单独核算模式，组建生猪流通销售部，加强同生猪养殖行业协会合作，与养殖场签订生猪购销协议。生猪屠宰场根据市场需求量确定每日屠宰量，提前向生猪流通销售部下达订单。生猪流通销售部按照订单量，向签订生猪购销协议的猪场采购生猪，供应屠宰场。同时，生猪流通销售部也利用自己的销售渠道和生猪养殖行业协会的购销诉求，向宁夏地区内外供销生猪、猪肉产品或运输种猪、仔猪。生猪“产、加、销一条龙”经营体系的构建运行，有效破解了生猪养殖主体多、基础设施和防疫条件差、生物安全水平低、生猪屠宰行业发展无序和管理不到位等突出问题，使得生猪运输车辆得以大幅度压减，防粪尿撒漏等防疫装置更加标准，进一步规范了生猪生产、销售行为，增强了养猪场户生物安全意识和防控措施，提高了防范非洲猪瘟风险能力和水平。 2.2 构建生猪“防、管、服一体化”服务体系 2.2.1 构建“疫控”服务体系 在机构改革中，中卫市强化市、县（区）、乡（镇）三级防疫体系建设。市级动物防疫和动物卫生监督机构保持合并不变；2 个县（区）动物防疫机构和动物卫生监督机构保持单设不变；1 个县动物防疫和畜牧机构合并，但动物卫生监督机构保持单设不变；2个县（区）所属乡镇畜牧兽医机构保持单设不变，1 个县所属乡镇畜牧兽医和农业机构保持合并。上述机构均为全额拨款事业单位，机构、人员、经费有保障，能够常态化开展动物防疫、疫病监测、检疫、动物卫生监督和兽医技术服务工作。明确市、县（区）、乡镇三级动物“疫控”机构职能职责定位，将动物“疫控”机构的动物疫病预防控制、监测预警、检疫出证、监督管理等职能和畜牧兽医技术服务有效衔接，构成常态化非洲猪瘟防控形势下生猪生产恢复发展的“防、管、服一体化”推进服务体系。工作运行机制上，市、县两级侧重监督、指导、协调，破解技术难题，落实屠宰检疫，推动全市动物防疫、检疫和动物卫生监督管理协调发展，并“下沉”技术干部与规模养殖场开展签约服务，同“医治”服务体系的驻场兽医或畜牧兽医服务机构协同搞好畜牧兽医技术服务；乡镇主要抓防疫、检疫工作落实，保障基础免疫预防、疫情排查监测、产地检疫、病死动物无害化处理监督等工作落实到位。对乡镇人力不足的问题，采取政府购买动物防疫服务、疫情排查监测服务、协助检疫服务解决，打通基层畜牧兽医服务最后“一公里”。非洲猪瘟防控实行市级专班负责县区、县区专人包乡镇、乡镇专人包村和场户的“网格化”监管机制，每月对生猪规模养殖场户、养猪核心区、生猪屠宰场、流通运输车辆、生猪产品销售市场采集样品，有市级兽医实验室统一进行非洲猪瘟病毒核酸检测，着力控制“猪、人、车、物”传播非洲猪瘟病毒的最大风险因素，牢牢把握“早发现、早诊断、早处置”精准清除非洲猪瘟前提条件，牢固树立通过生物安全措施有效防控非洲猪瘟坚定信心，坚决打好常态化非洲猪瘟防控持久战，严防疫情反弹，强力支撑生猪生产恢复性发展。 |
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