综合篇
我国现代畜牧业的发展方向
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（四）如何推广升级农业投资模式创新 我国为农业现代化所营造的良好社会氛围和政策氛围，给农业投资提供了从理念到实践的模式创新土壤。如何将经过现实考验，并且具有旺盛生命力的农业投资模式创新加以推广和升级，直接影响着农业现代化进程的速度和质量。襄阳正大“四位一体”的投融资模式若可以延长到生猪全产业链，有助于率先在现代畜牧业实现三产融合发展，从而能够衔接、惠及更多小农户。在农业投融资模式上要大胆创新，比如以扩大地方政府债券作为过桥资金用于现代畜牧业建设，利用农户5万元扶贫无息小额贷款等政策措施，打包去替换作为资本金的地方政府专项债，把现代畜牧业项目主体变为农户。在项目农民所有的前提下，委托具有竞争力的企业经营，负责还本还贷还息，并优先保障合同期内农民的利益。用地方债解决一个建设快的问题，用农户贷解决一个覆盖广的问题，共同推进现代畜牧业和小农户的有机衔接。 （五）企业要如何帮助农民实现农业现代化 企业是我国实现农业现代化的重要推动力，在农业产业转型升级过程中，企业要回答好如何带动农民与农业现代化接轨的问题。一是如何在理念上引领，通过传递先进的农业生产经营理念改变农民的传统认知，引导广大农民参与农业现代化进程。二是如何在技术上示范，采用前沿技术装备提高农业生产效率、降低生产成本、实现环境友好，在农民群体中形成示范效应，推进农业技术装备更新换代。三是如何在经营方式上创新，探索能够满足社会要求，满足农民要求，满足企业要求的最佳组合方式，带动农民、服务农民，最终实现多方参与、互享共赢。四是如何在销售方式上创新，既要保证产品生产得出来，更要保证卖得出去和卖出好价钱，提高产品市场竞争力，保障农民获得更高的利益。企业要在谋发展的同时塑造自身良好的社会形象，赢得发展机会、拓展发展空间。襄阳生猪产业化项目把正大集团塑造成现代畜牧业发展的先锋形象、大国小农下的助农形象、食品安全的捍卫者形象、环保可持续的绿色发展形象，带来了巨大的经济社会效益。 四、相关政策建议 当前，我国现代畜牧业仍处于发展的起步阶段，推进其实现跨越式发展，需在充分发挥市场机制核心作用的同时，构建适应现代畜牧业发展要求的政策保障体系。襄阳正大百万头生猪产业化项目之所以能够取得成功，当地政府扮演了关键角色，尤其是在“四位一体”的建设模式中发挥着重要作用。政府对现代畜牧业的支持要坚持有所为有所不为的原则，重点做好以下几个方面的工作。 （一）高度重视农业企业推进现代畜牧业发展的引领作用受非洲猪瘟、环境整治等诸多因素影响，我国生猪产业的整体格局正面临调整。加速恢复生猪产能已成为体现政府职能、社会关注的焦点，换一个角度去认识产能恢复期，可以认为生猪产业乃至整个现代畜牧业都迎来了转型升级的窗口期。要在窗口期有所作为，推动我国畜牧业向现代化大步迈进，必须高度重视农业企业的引领作用。要充分利用农业企业的先进理念，发挥企业的创新思维，将全产业链的概念融入畜牧业发展中；要充分利用农业企业的先进技术，应用于科学养殖、环保控制、疫病防控、屠宰加工等各个环节；要充分利用农业企业的先进经营模式，在资金端整合资源，在养殖端联合农户，在销售端开拓渠道，实现了产业效率提升；要充分利用农业企业的长效利益联结，通过兼顾各方利益，打造利益共同体实现多赢和共享，确保产业的持续发展。各级政府要树立以农业企业引领现代畜牧业发展的理念，最大限度激发企业参与现代畜牧业发展的热情。 （二）农业基础设施建设应该支持农业企业 现代畜牧业的健康发展离不开完备的基础设施支撑，考虑到农业企业在现代畜牧业发展中的引领作用，应该对畜牧企业自身难以解决的基础设施建设问题予以关注和政策支持。尤其是在生猪养殖领域，要认真贯彻《国家发展改革委农业农村部关于支持民营企业发展生猪生产及相关产业的实施意见》，在国土空间规划中切实保障企业的养殖用地需求；养殖生产及直接关联的粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地，可以使用一般耕地，不需要占补平衡；鼓励企业利用农村集体建设用地、“四荒地”等发展生猪生产，允许建设多层养殖设施建筑。国家发改委已下达中央预算内投资45.5亿元，用以加强对畜禽养殖场的环境治理等基础设施建设扶持力度，相关政策要将企业纳入在内，并考虑适当倾斜。为土地经营权赋予金融属性将会深刻影响企业的投资积极性，可探索创新以流转或土地经营权入股方式取得的养殖用地，由当地政府部门发放《畜牧业用地土地证》，不动产登记部门予以产权登记，完成金融部门需要的抵押条件，促进土地经营权抵押落地，解决畜牧企业在养殖基础设施建设过程中面临的融资问题。 |