农业农村部：2020年畜牧产业扶贫和援藏援疆行动方案

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央一号文件精神，落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，助力攻克贫困最后堡垒，巩固脱贫成果防止返贫，我部决定继续组织开展畜牧产业扶贫和援藏援疆行动。为确保行动顺利实施，特制定本方案。

一、持续推进畜牧产业扶贫，实现稳定增收

（一）落实好农牧民补奖政策。在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13个省区和新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局落实好农牧民补奖政策，改善农牧民生产生活水平。深入组织开展调研，为推动新一轮农牧民补奖政策出台打牢基础。（牵头单位：农业农村部畜牧兽医局，参与单位：有关省区农业农村部门，新疆生产建设兵团农业农村局，黑龙江省农垦总局，全国畜牧总站）  

（二）支持贫困地区奶业转型升级。实施中小奶牛养殖场改造项目，支持贫困地区升级改造中小奶牛养殖场，提升粪污处理利用、防疫、质量安全及生产设施装备水平，提高奶牛养殖收益。实施高产优质苜蓿示范建设项目，支持贫困地区建设优质苜蓿生产基地，带动群众种植增收，增加优质饲草料供应能力。实施“中国小康牛奶行动”，开展D20企业牛奶助学公益行动，向贫困地区中小学校捐赠乳制品，提高学生营养健康水平。（牵头单位：农业农村部畜牧兽医局，参与单位：有关省区农业农村部门，新疆生产建设兵团农业农村局，黑龙江省农垦总局，中国奶业协会）

（三）实施好粮改饲项目。继续支持贫困地区牛羊养殖场户和专业化服务组织实施粮改饲项目，收贮利用青贮玉米等优质饲草，大力发展草食畜牧业。（牵头单位：农业农村部畜牧兽医局，参与单位：有关省区农业农村部门，新疆生产建设兵团农业农村局，黑龙江省农垦总局）

（四）推进畜禽粪污资源化利用建设。支持36个贫困县开展建设，提升养殖场户绿色养殖设施设备装备水平，实现脱贫增收与生态环境保护双赢。（牵头单位：农业农村部畜牧兽医局，参与单位：有关省区农业农村部门，新疆生产建设兵团农业农村局，黑龙江省农垦总局）

二、深入开展定点扶贫与联学共建，巩固脱贫成果

（五）加快中蜂产业发展。支持湖北省来凤县、咸丰县和湖南省龙山县发展中蜂养殖，指导当地开展高效优质蜂产业发展示范区建设，协助制定蜂业发展规划；引进优良蜂种资源，在重点乡镇继续扩大饲养规模；帮助龙头企业、蜂农合作社建立蜂产品质量管控技术及开展认证前期技术研究，推广中蜂蜂蜜真实性鉴别技术，支持建设蜂产品加工生产线；开展多种形式的技术服务活动，培训技术骨干，带动增收增效。（牵头单位：中国农业科学院蜜蜂所，参与单位：农业农村部畜牧兽医局、中国养蜂学会、国家蜂产业技术体系）

（六）加强特色黑猪养殖帮扶。在湖北省咸丰县和贵州省剑河县联学共建点做好黑猪绿色发展技术成果转化及应用推广工作，围绕生猪高效繁育与健康养殖，开展技术培训以及生猪血液抗体测定、种猪选留及繁育等技术服务，延伸生猪特色产业链条，助力培育“恩施黑猪”等特色农产品品牌，打造“猪—茶”、“猪—果”和“猪—菜”种养循环结合模式。（牵头单位：中国农业科学院北京畜牧兽医研究所，参与单位：农业农村部畜牧兽医局）

三、加大对“三区三州”及挂牌督战县帮扶力度，配合完成脱贫摘帽任务

（七）打造宁夏固原草畜产业扶贫新模式。落实农业农村部畜牧兽医局与宁夏回族自治区固原市政府共建草畜产业扶贫示范区合作机制，实施饲草种子基地建设、粮改饲及高产优质苜蓿示范建设项目，建立优质高产牧草科技示范区。针对西吉县等地基层专业技术人员和新型养殖经营主体带头人、养殖大户开展专题技术培训，提升产业发展人才素质，打造发展草畜产业实现增收脱贫典型。（牵头单位：农业农村部畜牧兽医局，参与单位：国家肉牛牦牛产业技术体系、国家牧草产业技术体系）

（八）落实西藏牛业扶贫项目。在西藏自治区拉萨市实施高海拔地区奶牛适应性生产技术试验示范项目，引进三河牛、娟姗牛开展品种杂交试验，筛选最优生产组合，提高奶牛良种化生产水平，推动西藏奶业发展。在西藏自治区那曲市实施牦牛种业现代农业产业园区项目，依托色尼区羌塘牧业科技扶贫产业园区，以牦牛种业为主导产业，创建集牦牛选育、养殖育肥、屠宰加工、物流销售等一二三产业深度融合的现代农业产业园区，并纳入2020年国家级现代农业产业园创建，带动当地牦牛产业发展，助力脱贫攻坚。（牵头单位：农业农村部畜牧兽医局，参与单位：国家奶牛产业技术体系、国家肉牛牦牛产业技术体系，中国农业大学、青海大学，西藏自治区农业农村厅）

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