新冠肺炎疫情下的思考

2.3 提高政府治理能力和公民知识普及力度

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险，及时应对处置各类突发公共卫生、灾害事故的重要责任。在应急管理治理能力提升上，一方面要加强应急管理人才培养及救援队伍能力建设，建立一系列应急任务启动标准化流程，提高突发事件响应和处置能力；另一方面要着力提升各级政府治理能力特别是处理急难险重任务的整体能力，提升政府部门专业化程度和循证决策能力。

以此次疫情所代表的重大公共卫生应急事件为例还是应强调疫情防控直接相关的卫生管理部门主要领导的专业化配备。干部轮岗是有必要的，但是对专业要求极高的部门例如卫健委、疾控、教育、科技等部门主要领导专业化背景和实战能力仍应是基本要求。

此外, 还应加强干部循证决策能力提升，作为主政一方的领导，千头万绪的工作，不可能样样专业，但是在工作中如何能够积极组织专家队伍，为及时有效政府决策提供依据是干部必须具备的能力。同时，还应提高应对突发事件舆情能力。顺应时代发展规律, 科学合理的重构舆情引导理念和机制设计，正视移动互联网时代的信息传播速度和全民媒体时代的信息传播规律，与大数据技术结合，培养引进专业人才，建立联动机制, 充分发挥官方媒体在防范谣言中的权威作用，发挥专业媒体在信息传播中的引导作用，正视和善用大众媒体在疫情防控中的宣传作用，建立科技辟谣信息系统常态化应对舆情危机，规范舆情产业机构健康有序发展，加快互联网立法进程，使互联网治理步入正轨。

大力开展公民应急知识普及和公民意识教育，倡导生态文明理念。大力开展群众性的科普知识宣传和传播，通过多种方式提升公众危机意识和自我保护能力。在全国中小学开展相关教育课程，普及传染病防控知识。编写传染病防控手册，指导公众做好应急防御工作。通过舆论引导等多种形式提升公民道德意识、自律意识、法治意识和理性精神。进一步倡导全社会生态文明理念，敬畏自然，远离野生动物，杜绝野生动物消费，减少对野生动物的侵害，减少对野生动物栖息地的侵扰，减少人为与野生动物的接触，包括捕捉、贩卖、食用等，保持人类与野生动物、自然环境的和谐共处。

2.4 构建系统完备、科学规范、运行有效的公共卫生法律体系

完善疫情防控法律体系，加强配套制度建设。要加大对危害疫情防控行为执法司法力度，严格执行《传染病防治法及其实施条例》《野生动物保护法》《动物防疫法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。要加强治安管理、市场监管等执法工作，加大对暴力伤害医务人员的违法行为打击力度，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序。要依法规范捐赠、受赠行为, 确保受赠财物全部及时用于疫情防控。要依法做好疫情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。

加速修订完善《野生动物保护法》，严格执法加强管理。除特许清单和事由外，原则上禁止食用和利用所有的野生动物。进一步严格执法流程，大幅提升违法成本，从根本上斩断野生动物违法交易的利益链条。建立健全监管机制，对违法捕猎、交易、食用野生动物和合法资格审批等方面建立专项监管机制或行动计划，设置专项奖金鼓励举报，查实一项严惩一项。健全监督体制、机制，促进公众参与和监督。加强流浪动物管理和病毒监测，预防潜在的动物携带和跨物种传播。

2.5 建立国家生物安全体系

当前, 全球生物安全形势日趋严峻，传统生物安全问题与非传统生物安全问题交织，重大传染病疫情、生物技术误用和谬用、生物恐怖主义等生物安全威胁不断显现。美国政府于2018年9月18日发布《国家生物防御战略》，该战略是美国首个旨在全面解决各种生物威胁的系统性战略，战略明确了美国生物防御的5个目标，包括增强生物防御风险意识、提高生物防御单位防风险能力、做好生物防御准备工作、建立迅速响应机制和促进生物事件后恢复工作等。英国、澳大利亚等国家也纷纷发布国家级生物安全战略，建立全流程生物防御体系，强化生物安全能力建设。我国作为世界第一人口大国，世界第二大经济体，近半个世纪来社会经济快速发展，现阶段非常有必要将生物安全纳入国家安全体系, 系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，建立起全国范围的、完善的生物安全监测与预警系统，尽快完善生物安全相关法律和政策，全面提高国家生物安全治理能力。

3. 结语

疫情当前，全国一盘棋与时间赛跑、与病魔较量，党和政府坚强有力的领导，各方力量尤其是医务工作者和解放军战士无私奉献，14亿人口大国举国抗疫的壮举一定会在历史上留下浓重的一笔。我们相信风雨过后是阳光，这次疫情一定会被战胜！但是，这次付出的代价也许难以估量。吃一堑，长一智，必须成为我们的不二选择！总结经验，吸取教训，并认真实施，将有力推动国家治理体系建设和治理能力现代化征程！

实际上，地球上任何一个国家和地区随时都有可能面对突如其来的类似公共卫生事件，新冠病毒疫情暴发之后，新的公共卫生事件还会重来，这不以我们的意志为转移。当下一次疫情来袭时，我们的公共卫生体系如何更好地提前到位以保证快速识别并紧急应对，有充足的物资、医疗供给，有更加健全的跨部门协作防控体系，那我们就可以挽救更多生命，能够让病魔对社会经济侵蚀的影响降到最低。

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