猪业篇

2019年13个部委参与了“拯救”猪价

日期：01-12 作者：佚名- 小 + 大

随后，多部委针对不合理禁养、限养规定等密集发文。例如，自然资源部发布了被称为“生猪养殖用地新政”的《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》。

这份的文件提出，在不占用永久基本农田的前提下，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。也就是说，将养猪场用地按农用地管理后，不再需要办理建设用地审批手续，降低了建设养猪场所需的时间。

生态环境部和农业农村部则联合发布了《进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》，并召开视频会。生态环境部部长李干杰在会上强调，国家法律法规和地方法规之外的其他规章和规范性文件不得作为禁养区划定依据。

他还表示，各地要积极主动开展禁养区划定范围过大、限制散养户、不允许建设通过粪污资源化利用实现无污染物排放的养殖场等违法违规问题的排查，全面核实禁养区有关情况。

此外，财政部、银保监会、发改委等部委则从保障市场供应等方面发布了文件。

例如，银保监会发布《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》，提出银行业金融机构要进一步加大对生猪产业的支持、拓宽抵质押品范围、提高保险保额等。

据初步统计，银行业金融机构生猪养殖业贷款余额1980亿元，保险业共承保能繁母猪1885万头，育肥猪近3亿头。

国家发展改革委发布的《关于做好稳定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知》，提出了“实施生猪规模化养殖场建设补助项目”。

2019年9月10日，国办发布《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》。该文件提出，鼓励地方结合实际加大生猪生产扶持力度。这份文件还强调，加快构建现代养殖体系，大力发展标准化规模养殖。

“到2022年，产业转型升级取得重要进展，养殖规模化率达到58%左右。到2025年，产业素质明显提升，养殖规模化率达到65%以上。”前述文件提出了这一目标。

在应对非洲猪瘟疫情、恢复生猪生产的同时，保障公众吃的上猪肉、稳定猪肉价格等工作也在同步进行。

在2019年8月29日举行的新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，将密切跟踪市场动态，会同相关部门适时投放中央储备冻猪肉和牛羊肉，增加肉类市场供应。

高峰还表示，商务部将按照市场化的原则，继续鼓励扩大猪肉进口。

2019年9月29日，据新华社报道，9月19日以来，商务部等部门累计投放中央储备冻猪肉30000吨。另据媒体统计，去年官方至少投放了中央储备冻猪肉7次。

在猪肉进口方面，据农业农村部公布的数据，2019年1-10月，共猪肉进口150.3万吨，同比增加49.4%。

值得注意的是，2019年12月13日深夜，国新办举行中美经贸磋商有关进展情况新闻发布会。

农业农村部副部长韩俊表示，中美第一阶段贸易协议实施后，中国将大幅度增加自美国农产品进口。这其中就包括当前稳定国内市场急需的产品，如猪肉、禽肉等。

时间进入2019年末。在12月前后，多部委再次密集发文，从加大扶植力度到放宽建设要求等，多角度鼓励生猪生产，并出台恢复生猪生产的“三年规划”。

2019年12月4日，农业农村部发布《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》（下称《方案》），提出确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。

为此，《方案》提出了18项重点任务，包括生猪规模化养殖场建设补助项目、保障养殖用地、开展禁养区清理、非洲猪瘟防控等，力求“千方百计加快恢复生猪生产”。

《方案》亦表明，要配合自然资源部门落实生猪养殖用地按农用地管理政策，不需办理建设用地审批手续，简化用地程序，提高用地取得效率。

此外，《方案》还提出，督促养殖场户落实物理隔离、化学消毒、生物免疫等综合措施，实施养殖场动物疫病净化工程，支持第三方检测监测和养殖加工企业自检，发展专业化社会化动物防疫服务组织。