我国农产品质量安全监管跨入合格证时代

五、加强监管，确保实效

合格证既是自我承诺、是自律，又是行业监管、是国律，还是营销者消费者对生产者的倒逼、是他律。试行合格证制度不是把责任都推到了生产者身上，放松了监管，而是对现有监管手段的丰富和提升。这就要求我们用好合格证制度，提升综合监管效能。

1、强化日常检查。将合格证开具和出具纳入巡查检查内容，对照监管主体名录，既核查合格证开具的合规性和真实性，也检查农产品质量安全控制要求落实情况。

2、严格执法监管。对虚假开具合格证的、承诺与抽检结果不符的主体，要纳入重点监管对象，加大抽检频次，紧盯问题不放，直至彻底整改。特别是对于冒用他人名义、虚假开具合格证的，要严惩重处，纳入信用管理，实施联合惩戒。

3、开展网格化监管。充分发挥乡镇监管站和村两委的作用，建立健全村级协管员队伍，在村级层面指导督促生产者开好合格证。

六、保障措施

试行合格证制度是一项系统工程，具有艰巨性和复杂性。现在部里决心已定，方案已经印发，目标已经明确，任务已经部署，号角已经吹响。各地农业农村部门要看准方向，坚定信心，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，凝心聚力，积极作为，加大保障力度，确保合格证制度试行工作扎实稳健推进。并做出以下保障措施：

1、加强组织领导。各省农业农村部门要将合格证试行工作摆上重要日程，主要负责同志要靠前指挥、亲自部署、亲自推动、亲自审定实施方案，把合格证制度作为农产品质量安全治理体系建设中具有里程碑意义的大事抓实抓好。要迅速成立省级试行工作领导小组，种植、畜牧、渔业等产业部门以及动物防疫、技术推广、品牌认证、检验检测、综合执法等单位都要参与进来，整合资源，协同推进。

2、落实条件保障。全面试行食用农产品合格证制度，需要各方面的支持和配合。

积极与市场监管部门做好衔接：以推行合格证制度为契机，推动落实《食品安全法》索证索票要求，督促市场开办者既要索取许可证，更要索取合格证。

积极争取财政部门支持：在试行前期为宣传培训、合格证印制、检测抽查等工作提供经费保障。

强化涉农乡镇监管服务站建设：配齐快速检测设备和技术人员，为合格证监管查验工作提供支撑。

 3、建立考核机制。建立合格证制度与农业项目补贴、示范创建、品牌认证等挂钩机制，对率先试行合格证的种植养殖生产者提供政策倾斜和项目支持。此外，各地在试行过程中，要注意跟进基层试行情况，总结经验成效，分析存在的问题，不断优化合格证制度。

农业农村部：将合格证制度试行作为重点内容纳入食品安全考核评议、质量工作考核、农业农村部延伸绩效考核。

各省农业农村部：将合格证制度试行纳入对市、县绩效考核的指标体系，对积极开展试行工作的单位和个人予以通报表扬，对于试行不积极、工作开展不力的要进行约谈。

注意：未实行合格证制度的主体和产品，一律不准予参加各类展示展销会；一律不准予参评各类品牌和奖项；一律不给予项目支持。

要建立合格证制度与农业项目补贴、示范创建、品牌认证等挂钩机制，对率先试行合格证的种植养殖生产者提供政策倾斜和项目支持。

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