王中：我对“国五条”出台后的几个判断

一、“国五条”出台的背景

这里所说的“国五条”，即8月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，为了稳定生猪生产，保障猪肉供应，而推出的五条措施措施。

“国五条”是在全国居民消费价格（CPI）也已连续5个月处于“2时代”的背景下推出的。虽然很多行业内人士认为“国五条”出台的有点晚，但我个人认为“没有最晚，只有更晚”，如果再不出台，肉价可能难以控制，将会对CPI产生更大的影响。“国五条”的出台，至少从政策上给养猪人吃了一颗定心丸。为了恢复养猪人的信心，料将非瘟疫苗的验证、批准和上市也将加速。如果不出意外，年内应当能见到市场苗。

二、什么是“国五条”？

“国五条”即8月21日会议上确定的五项举措。一句话，“国五条”，就是国务院出台的五条措施。包括：

1、综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场（户）的支持，引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。

2、地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。

3、发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。

4、加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。

5、保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。

二、  我对“国五条”公布后的几点看法

1、冻肉警报或将解除

国家统计局的数据显示，猪肉价格在4-7月分别同比上涨18.2%、14.4%、21.1%、27.0%。而全国居民消费价格（CPI）也已连续5个月处于“2时代”，其中7月同比上涨2.8%，为近17个月新高。

由于受非瘟疫情的影响，各地疫区先后出现猪场抛售生猪导致猪价暴跌的现象，很多屠宰、肉食企业趁机收购、入库了大量低价猪肉，待价而沽。仅仅双汇就囤积了超过70亿元的冻肉。

在这些冻肉中存在着一定的带毒风险，成为养猪业的隐患。有关部门曾下文要求屠宰肉食企业自查，但最后也不了了之。在保供给的巨大压力下，这批冻肉被检查和处置的风险几乎被解除。毕竟，非瘟不是人畜共患，不会影响到人的健康。两难之间，算了吧……

据息可靠人士透露，国家有关部门已经约谈“某汇”、“某锣”，应当是有关部门希望这些手里有肉的大企业在保供给、平抑肉价方面发挥作用。

2、可能进一步放开进口猪肉渠道

中国猪肉消费量占世界的一半，但现在产能损失严重，保供给面临巨大压力。有关部门的公开信息显示，与去年同期相比，存栏量下降至少超过30%，缺口巨大。

生猪产能的恢复需要时间，而且现在猪场在疫情压力下复产信心不足；能繁母猪更严重不足，各大养殖场已经开始把三元母猪“肥转母”了。从会议决定上反馈，显然国家层面已经了解到问题的严重性。所以，为了保供给，会进一步开放进口猪肉渠道，以解燃眉之急。

不过，有两个国家的猪肉暂时不可能进的：一个是美国。美中之间正爆发贸易战，而美国又多次撕毁双方达成的共识，一再出尔反尔，所以，美国的不能买；第二个是加拿大。去年，加拿大悍然抓捕了我国华为公司高管孟晚舟，至今不认错、不放人，所以，为了惩戒加拿大，也不会进口它们的猪肉。但美、加都是主要的猪肉出口大国，不进口它们的，就得另外开放更多的进口渠道。比如阿根廷，就是近期放行的。

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