辛国昌：非瘟防控与当前畜牧业生产形式

一、防疫病与稳生产：两难选择

非洲猪瘟防控情况：截至6月13日，全国累计有31个省份以及新疆生产建设兵团先后发生137起非洲猪瘟疫情，其中家猪疫情134起、野猪疫情3起。今年以来，全国新发疫情38起，其中前三个月月度疫情数连续保持在个位数，疫情发生势头总体减缓。目前，26个省份的疫区已经全部解除封锁，有7起疫情尚未解除疫区封锁。

总结与反思：我们第一次面对非洲猪瘟，没有防控经验，但防控措施总体有效。防控策略一直在与时俱进不断调整，有一个根据实际情况逐步完善的过程。

非洲猪瘟发展的新判断：要做好打持久战的准备。疫病本身非常顽固，加上全国各地有各种不同的养殖模式，生产方式复杂。整体防控能力薄弱，基层兽医队伍不够强。还有跨境疫情的不确定性等因素影响。

下一步防控工作安排：一是压实各方防控责任，二是落实现行防控方案，三是强化屠宰环节监管，四是加快实施分区防控。

二、生猪形势和趋势：刨根问底

生产形势：产能持续下滑。

生产监测数据仍具有权威性和可靠性，不要以个别区域的数据来否定全国数据。

生猪生产后势判断：能繁母猪是生猪生产的源头，1—5月猪饲料下降15.2％，其中母猪料下降23.6％，能繁母猪存栏量影响6—10个月之后的肥猪上市，下半年供应趋紧，四季度到明年供应可能会出现紧张。

关于全年产量的判断：2019全年猪肉产量大概下降10%-15%（5404万吨＊10％或15％，约减少540-810万吨）。

关于肉类供应：四季度供应出现紧张，但没有那么严重，因为消费在下降，1—5月消费下降13％。即使有540万吨猪肉缺口，禽肉仍有补缺能力，禽肉增产潜力约为300-320万吨。此外我国还有200万吨的进口空间，2018年进口119万吨。肉品供应总体不会出太大问题。

禽肉能否替代猪肉：禽肉是最有可能替代猪肉的肉类。首先禽肉具有消费优势，禽肉属于白肉，符合当下追求健康的消费心理；其次具有生产优势，禽类饲养周期短，料肉比低；再者禽肉的价格优势比猪肉大。从全球消费趋势看，1961-2017年，猪肉和禽肉年均增长率分别为2.9％和4.8％。2016年禽肉取代猪肉成为全球消费最多的肉类。

生猪价格走势判断：3月份第1周，全国活猪平均价格每公斤12.91元，同比上涨2.1％，近两年来首次超过上年同期水平。4月份第1周，活猪价格每公斤15.15元，短短一个月价格上涨了17.4％，同比涨幅上升至36％。6月份第1周全国活猪和猪肉平均价格分别为每公斤15.39元和25.13元，同比分别上涨38％和27.8％。价格关键看四季度，价格上涨是大趋势。2016年活猪价格最高为20.8元/公斤，我们预估今年四季度活猪价格将超过16年的历史最高水平。

三、家禽和牛羊生产：收之桑榆

肉鸡生产增速较快：根据监测数据推算，1-5月全国肉鸡出栏同比增加17.5％，鸡肉产量同比增加16.1％。肉鸡养殖场户对后势期望值较高，商品代肉鸡苗累计销量同比增长13.9％，平均价格同比上涨59％，部分地区白羽肉鸡雏鸡价格突破每只10元。如果后期消费需求没有明显增加的话，价格回落的可能性比较大。当前雏鸡价格高企将大幅提高生产成本，建议广大养殖场户要理性安排生产。今年白羽肉鸡过热导致前5月出现亏损，每出栏一只约亏损0.66元；黄羽肉鸡效益还不错，每出一只约盈利1.78元。

牛羊肉市场供需总体偏紧：肉牛生产略有增长，肉羊存栏小幅下降，总体保持平稳。据监测，5月份肉牛存栏同比增长4.9％，能繁母牛同比增长0.6％；肉羊存栏同比下降1.6％，能繁母羊同比下降2.3％。从消费需求看，由于今年猪肉存在一定缺口，可能会对牛羊肉消费起到一定的刺激作用，促进牛羊肉消费需求增加，市场供需仍将延续偏紧局面，牛羊肉价格维持高位运行。

四、畜牧业产业格局：山雨欲来

几个不以人们意志为转移的大趋势：

产业链重塑——专业分工、产区屠宰、冷链运输是大趋势

产品结构调整——猪肉比重下降、禽肉比重提高是大趋势

经营规模变化——适度规模家庭经营崛起是大趋势

区域结构调整——根据土地消纳能力，实行种养结合、农牧循环是大趋势。

畜产品质量安全——严管是大趋势。6月13日，韩正副总理主持召开座谈会，听取对食品安全工作的意见建议，再次强调“四个最严”要求。

本文作者辛国昌：农业农村部畜牧兽医局