江西省生猪调研：2020年猪肉供给或受影响

编者按：为了解非洲猪瘟疫情发生以来，各地生猪产能及产销形势变化，判研2019年生猪稳产保供形势，近期，农业农村部畜牧兽医局和全国畜牧总站在七个省区进行了相关调研，每个省区抽调一个发生过疫情的生猪生产大县和一个未发生过疫情的生猪生产大县。调研的重点包括了解生猪和能繁母猪存栏变化，仔猪存栏和销售变化、猪肉市场供应情况、稳定生猪生产和恢复生猪产能的主要措施以及当地种猪企业生产情况等，意在摸清当前生猪产能下降的幅度和主要原因，以期为行业未来发展提供参考。

2月25~27日，调研组对江西省万年县、抚州市东乡区和樟树市的中大规模种猪场（原种场）和生猪养殖场（户）、1个养殖协会、3个屠宰场等进行了调研。具体报告如下：

一、生猪市场总体情况

2018年全省生猪出栏3124万头，同比下降1.8%，猪肉产量246.3万吨，同比降1.3%，生猪存栏1587.3万头，同比降2.1%，能繁母猪存栏140.8万头，同比下降5.2%。全省年出栏500头以上的生猪规模养殖场6760家，规模化比重达72%以上，其中年出栏万头猪场300多家，每年外调生猪1200万头，仅次于河南，传统外调销区为浙江、上海和江苏，部分调入福建、广东和四川。

育肥猪价格已经开始回暖。2018年11月8日江西万年县发现第一例非洲猪瘟，12月底猪价每公斤跌至9.4元~10元，春节后猪价开始回升，当前为每公斤12.5元。

仔猪价格春节后明显上涨。春节后仔猪价格回暖，15公斤仔猪价格由春节前每头350元上涨至580元~590元，而去年12月解封时仔猪价格每头仅为260元~270元。

二、生猪生产和市场调研

情况环保和疫情导致生猪产能明显下降。江西省生猪主产县由于环保和疫情双重因素导致产能下降20%~30%，非主产县相对稳定，综合看产能下降15%。近几年，江西开展畜禽污染整治，生猪产能逐年下降。樟树市2016年有6780家猪场，而目前仅有220家，均为年出栏500头以上的养殖户，能繁母猪由5.4万头降至当前的2万头，有些乡镇已经是“零养猪”的状态。万年县2018年4月开始环保拆迁，大批猪场退养，能繁母猪由4.5万头降至3万头，降幅达30%。

相比之下，规模场产能相对稳定。江西省对11个规模商品猪场监测数据显示，能繁母猪存栏2.67万头，同比增18.4%，后备母猪0.32万头，同比下降33.9%。

调研组分析，江西能繁母猪产能的下降将会影响2020年上半年猪肉的供给。今年第二季度猪价回升或将带动养殖户补栏积极性。

疫情对猪肉消费的影响有限。江西省加大对私屠乱宰的整治，取缔农村私屠点，因此有些屠宰场屠宰量加大，但消费市场整体变化不大。比如东乡区肉业联合加工有限公司2018年1月份屠宰量6516头，2019年1月份为8644头，增33%。

三、生产和市场主要情况和问题

1、疫情、环保和贷款难等因素限制补栏意愿和产能恢复。调研的中大型自繁自育养殖场（户）产能下降的主要原因是环保拆迁的影响。近几年受畜禽污染整治影响，种猪和仔猪销售受疫情影响，加剧了资金周转难度和生物安全问题，再加上银行贷款难，养殖户即便有补栏意愿也难以实现产能的恢复。

2、非洲猪瘟检疫不便和费用高导致企业成本增加。目前非洲猪瘟检测费用为每批80元~300元不等。江西是供港生猪产区之一，供港生猪非洲猪瘟病毒检测配额外费用为每批300元；外调至其他省的生猪非洲猪瘟监测需要到江西农大或者市级部门检测，江西农大的检测费用为200元/批，宜春试剂盒费用在80元/批，养殖企业需要提前20天送至升级和地级市相关机构检测。部分较大型的种猪场开始购买相关检测设备，同样增加了企业运营成本。

四、建议

1、国家财政承担病死猪扑杀补贴，提高非洲猪瘟防治效果。与非洲猪瘟保险结合，中央政府给予足够的扑杀补贴、降低地府政府疫情防控的心理负担，提升非洲猪瘟防控效果。《财政部农业农村部关于做好非洲猪瘟强制扑杀补助工作的通知》（财农[2018]98号）对国家在预防、控制和扑灭动物疫病过程中，对被强制扑杀动物的所有者给予1200元补偿，强制扑杀补助经费由中央财政和地方财政共同承担，中央财政对东、中、西部地区的补助比例分别为40%、60%、80%。由于地方政府财政差别较大，部分地方政府难以负担，补贴不到位，不利于及时发现疫情、及时扑杀病死猪。此外，还应为地府政府疫情的发现和上报的心理负担疏导。由于地方政府担心疫情导致问责，因此在疫情上报、检疫合格的仔猪和种猪以及育肥猪“点对点”调运中存在顾虑，导致能繁母猪产能过度调减。

2、为大型养殖企业和屠宰企业非洲猪瘟检测提供支持。加大以外调为主的产区和销区屠宰场非洲猪瘟检测软硬件设施建设，解决企业经济负担。大型猪场特别是种猪场当前对整体产能恢复影响较大，而屠宰场连接养殖、运输和消费，疫情传播风险最大，因此需要加强主产区大型养殖企业和屠宰企业非洲猪瘟检测软硬件建设的支持，加快检测和检疫速度。

3、政府以“先建后补”方式资助规模养殖场和屠宰企业建立洗消中心，降低疫病传播风险。建议以规模猪场和屠宰场为抓手，政府从政策和资金上资助建立洗消中心，提高生产安全管理水平，有效控制非洲猪瘟。中央政府应协调土地、林地、环保部门出台统一政策，加强对养殖场和屠宰场前、中、后各个环节的安全管控，建立先进和简易结合的洗消中心，对于生猪流通量比较大的大型的养殖场、种猪场和屠宰场以及省际、市际运输关键点建立先进的洗消中心，对运输距离比较近、当地就近屠宰的猪场和屠宰场建立简易性的洗消中心，重点对原种猪、二元母猪、仔猪、出省活猪的运输车辆进行洗消，切断非洲猪瘟的传染。