2018年肉羊产业发展概况未来趋势及对策建议

5.3 创新保险制度，完善畜牧业风险补偿机制

养羊业面临较高的气候灾害和疫病等养殖风险，尤其在牧区， 要降低牧民生产经营风险，保障牧民生产经营的可持续性。①政府财政部门应建立相关的风险预备金或灾害补偿基金，完善畜牧业政策性保险制度，根据对草原生产能力的定期检测结果建立补偿基准点，精准实施保险补助，变“被动抗灾”为“主动赔偿”，最大限度地减少牧民的灾害损失。②坚持政府引导、企业主体、市场运作，对商业保险公司给予优惠政策，引导保险公司创新牧区旱灾保险产品，建立科学的保险条款，合理确定保金，明确保险责任等，多渠道帮助牧民走出“以贷款抵御生产风险”的恶性循环。③大力扶持并科学布局牧区抗灾救援基础设施、蓄水公共设施等，发挥其抗灾救灾的规模效应。

5.4 建立、健全良种繁育体系，提高我国肉羊产业的技术独立性

优化我国肉羊良种繁育体系组织模式、提升体系发展水平，应鼓励发展多样化的良种生产“产学研”合作模式；改进政府主导型联合育种，鼓励大企业联合育种；鼓励建立紧密的育繁环节纵向协作关系，优先发展纵向战略联盟；继续鼓励“公司+ 农户” 模式等。

5.5 加强疫病防治

提高养羊场（户）防疫意识既要靠加大宣传和完善公共设施，也要靠监督检查，同时政府也应提供一定的扶持和补贴。①政府要加强对养羊业中常见季节性疫病预防方法的宣传力度，提高养羊场（户）的疫病防范意识，制定合理的奖励和惩罚机制， 以及完善的区域性疫病响应机制；②政府对粪污资源化利用设施提供一定的补贴，提高养羊场（户）废弃物处理积极性，降低疫病发生率和环境压力；③养殖户应从自身做起，改善畜舍的卫生环境，提高粪便清理频率，建立病畜隔离舍等；④养殖小区或合作社应完善公共消毒防疫设备，尤其做好小区或合作社来往车辆、人员的消毒工作。

5.6 建立权威产业信息平台

完善我国活羊及羊肉产品市场，建立肉羊产业权威综合性信息平台等，实时发布生产技术、市场价格以及贸易相关信息，提高肉羊产业信息开放程度，为养羊场（户）合理规划生产提供参考。

5.7 创新“种养结合”模式，缓解牧区资源约束压力

牧民开垦饲料地虽然能降低草料购买成本，但对草原生态具有破坏作用。而农区有大量优质的农作物资源， 可以为牲畜提供饲料补充，既能缓解牧区饲草生产季节性不平衡问题，又能解决农区秸秆转化利用问题； 农作物通过牲畜过腹转化后，既能实现补饲提膘，又能补充草原肥力，维持了草原生态平衡。因此，应对这类农由作物加工而成的“低本高效”饲料进行运费补贴、开辟绿色通道等，促进其市场拓展，为“种养结合”模式赋予“农牧区”结合的新实践意义。

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