浅议非瘟等重大动物疫病分区防控策略对产业影响

2月18日，农业农村部办公厅关于征求《全国非洲猪瘟等重大动物疫病区域化防控方案(征求意见稿)》和《全国非洲猪瘟防控工作方案(2019年)》（征求意见稿）意见的函。

函中提到分区以地理相邻，集中连片。联防联控，降低风险。产销互补，供需平衡。依法科学，动态调整为原则，全国分为5个大区。具体如下：

1、北部区：北京、天津、河北、山西、内蒙古东部区域(呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟)、辽宁、吉林、黑龙江。

2、西北区：内蒙古西部区域、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团。

3、东部区：上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北。

4、中南区：福建、江西、湖南、广东、广西、海南。

5、西南区：重庆、四川、贵州、云南、西藏。

函中提出各大区牵头省份由区域内各省份轮流承担。鉴于目前非洲猪瘟防控采取的禁止生猪跨省调运等措施后,主要矛盾是主产区生猪压栏问题，建议除中南区外第一轮牵头省份由各大区内主产区省份承担(分别是辽宁、陕西、山东、四川)。中南区由于还要保障供港澳生猪，第一轮牵头省份由广东承担。若本防控方案正式出台对畜牧行业会产生哪些影响呢？

影响一：生猪调运更加灵活，缓解了生猪产区和销区的矛盾

过去几年，我国生猪产业布局经历了一些调整，在“南猪北养”的势头下，生猪产能不断往北方转移，形成了较为明显的生猪主产区和主销区，西北、东北等地成为了养猪业重要发展区域。但非洲猪瘟在国内出现过后，生猪调运的收紧也使得国内猪肉区域供需出现了矛盾，生猪主产区猪卖不出去，生猪主销区生猪供应不足。

从过去几次接连发布的关于生猪调运的政策来看，当前国内的生猪调运逐渐被赋予了更多的灵活性，特别是经检疫合格的仔猪、种猪允许调运的政策出台后，给不少企业打了一剂强心剂。而本次征求稿中要求区域内促进产销衔接互补，也将缓解区域内生猪主产区与主销区的矛盾。不过值得注意的是，本次防控方案开放的只是区域内的生猪调运，南北方的生猪供需矛盾依旧存在。

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