胡春华在全国加强非洲猪瘟防控电视电话会议上的讲话(全文)

第二坚决打好非洲猪瘟防控的攻坚战

做好当前和今后一个时期的非洲猪瘟防控工作。针对疫情形势的发展变化，进一步加强和优化各项防控措施，加快形成适应中国国情的非洲猪瘟防控长效机制。为此在这里我再强调一点，非洲猪瘟从总体的形势来看，我们刚才总结的叫目前仍然处在点状的分布，没有出现大规模的区域流行，这是我们取得的成绩。那么我们面临的问题就是点状的这个发生恐怕很难在短期内消除，甚至从某种角度来讲，有可能长期化。那这样的话就需要我们采取新的防控措施来应对。那么还是要争取能够尽早的把非洲猪瘟疫情能够最好地根除，是最好的。但同时我们要做好一定的长期的准备。我们要调整，进一步加强调整，加强我们的防御措施。

那这里面有一些在前面讲过的我就不讲的更细了。那有一些新的，我想在这里带领大家做一个部署。

第一要继续严格实行落实现行各项关键防控措施。从对已发生疫情的成因分析和前四个多月的防控时间可以看出。线性的排查监测处置阻断传播途径，禁止餐厨剩余物喂猪等措施是行之有效的，必须坚定不移坚持不懈地落实好。各地要继续加强主动排查监测，确保全面排查到位。一旦发现疫情，务必及时规范报告，果断启动应急响应，规范处置疫情，并做好疫情溯源追踪。要继续限制生猪及其产品由高风险向低风险区调运，进一步优化调运监管措施，全面强化生猪运输车辆备案管理，确实提升监管水平。要进一步加大对使用餐厨剩余物喂猪行为的监督检查，进一步明确监管部门，尽快建立全链条监管机制，确保定位措施真正落地，要坚持堵疏结合，统筹做好厨房餐余物分类管理的处置。那么这一块主要是讲的我们原来就强调过的这些措施。那我们希望这些措施能够得到进一步的强化。

那我刚才讲的还是希望我们能够在尽短的时间内，能够控制住。因为一个从国际经验来看，确实大部分国家很少在短期内把它根除了。但也确实有国家像巴西一些国家，在两三年内就把它根除掉了。那我们有我们的这种体制的优势。我们觉得原来讲今年底现在看这是不可能了，那我们觉得还是在尽短的时间内发挥我们的体制优势还是有可能的。

那么从我们目前前面的这个防范来看，也应该讲还有可能。你比如说前一阶段出现了这个小范围内的区域流行的，是辽宁省！那辽宁省后来领导一重视，现在也全都灭了。现在这个叫什么？疫情也解除了。那么其他现在还有的这些省份，这个大部分我刚才念的这个11个省份当中有七个1到2起，69个县当中59个是一起。发生三起和三起以上的县只有四个。那就是说我们把这些措施进一步强化以后，还是有可能我们在短期内根除掉的。所以这个目标我们不能放弃，依然大家要攻坚，还是原来我们讲的真的要这个病在中国根植，那我们将来就是年年都在干这个事，那就是一个很麻烦很麻烦的事情。所以这是我想讲的。第一个，那这个里面的具体措施，原来讲了好多遍，我就不太细说了。

第二要全面实施分区防控。我国地域广阔，区域间差异较大，实施分区管理，加强分类指导，可以有效防控动物疫病。这一点已对过去多年的防控实践反复证明，也是成熟的国际经验和通行的做法。各地各有关部门要把非洲猪瘟分区防控作为下一阶段防控工作的重要内容，坚持因地制宜的原则，综合考虑区域相同动物防疫产销互补等因素，将全国分成几个动物防疫大区。我国部分省份东西和南北跨度很大，工作实际也大不相同，分区时要认真考虑这些因素，不能简单的按照省级行政区来划分。每个大区要明确一个牵头的省份，并建立省级联席会议制度，由省级人民政府分管负责同志担任成员，统筹协调区域疫病防控，生猪调运产品流通市场控制等工作。农业农村部要抓紧推进分区防控方案，并研究建立运行协调监督机制。各地也要提早谋划，深入研究落实。京津冀已率先建立了生猪作为区域联防联控机制，各地要认真学习借鉴，将现行防控措施放到联控联防的框架下，统筹考虑，科学谋划，扎实推进，把各项防控措施一个区一个区的落实到位。

第三要调整优化生猪生产流通方式。要从长期防控非洲猪瘟等重大动物疫病的要求出发，科学规划生猪养殖布局。各个省份都要保持有一定规模的养殖量，区域内要大致做到供需平衡，特别是南方及大中城市周边地区，要鼓励建设高水平高质量的养殖企业，确保一定的自给力，不能盲目的禁养限养，更不能一关了之、一弃了之。要鼓励和支持大型养殖企业集团在省一类和同一个大区内布局全产业链，推行育、繁、养、宰、销一体化的融合发展新格局。最大限度减少生猪长途调运，要切实加大屠宰产能布局调整，支持建设现代冷鲜肉品流通和配送体系，实现生猪出产区。原则上就地屠宰变运猪为运肉，保障肉品供应稳定，以区域性重大动物疫病防控的需要。

这两个措施是新的措施，而且是相联系的一个措施。而且这两个措施是管长远的，不仅仅是管猪瘟建设的，就是我们国家那么现在这个31个省、市、自治区，还加上我们供港澳的那就是33个。然后呢！960万平方公里。那么在这样一个范围内，我们像发生猪瘟这样的情况，如果全国继续采取糊弄的办法第一个，防不住。第二个，会影响我们整个的生猪养殖业。比如说现在一说中国发生了猪瘟，全世界中国的猪肉就别想出去。当然本身猪肉我们出口也少，那你还有将来其他的动物疫病呢！那这个国际通行的办法，就是一个区一个区。比如说东北一个区，西北一个区，西南一个区，划分成若干个区以后，以区为单位来防控。

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