人间狂犬病发病人数十年下降八成多

狂犬病是由狂犬病病毒侵害中枢神经系统而引起的一种病死率高达100%的急性人畜共患传染病，临床表现以恐水、畏光、吞咽困难、狂躁等为主要特征。我国是受狂犬病危害最为严重的国家之一，2007年报告死亡人数居全球第二位。狂犬病的流行不但严重威胁人民群众的生命安全，而且对病人和家庭造成了严重的心理影响和沉重的经济负担。

农业农村部高度重视狂犬病防治工作，指导各地扎实推进各项防控措施。《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》，将狂犬病列为16种优先防治的动物疫病之一。《国家动物狂犬病防治计划（2017-2020年）》明确了免疫预防、监测和流行病学调查、检疫监管、宣传教育和人员防护等各项狂犬病防治措施。农业农村部积极推进新技术应用，创新防控模式。2013年起，中国动物疫病预防控制中心在安徽省界首市、贵州省桐梓县以及陕西省韩城市开展狂犬病综合防控项目试点示范工作，创建农村、城市以及城乡结合部地区三种狂犬病综合防控模式，以点带面推动全国狂犬病防控工作。加强犬移动监管工作，发布《犬产地检疫规程》《猫产地检疫规程》《农业部关于进一步加强犬和猫产地检疫监管工作的通知》等规范性文件；2016年7月实施跨省调运畜禽电子出证，犬猫检疫工作实现互联互通。通过落实各项防治措施，犬的免疫率稳步提升，据不完全统计，2017年全国24个省、自治区、直辖市犬的免疫率达37.25%。人群感染风险逐步降低，人间狂犬病报告发病人数由2007年顶峰的3300例下降到2017年的516例，下降近85%。

上海市公安、兽医、卫生等部门联合行动，积极开展狂犬病各项防控工作，对所有3月龄以上的犬只实施狂犬病强制免疫，2017年免疫抗体合格率为93.36%。一是制度先行，建立完善狂犬病多部门防控机制。上海市政府于1993年颁布《上海市犬类管理办法》；2009年成立犬类管理领导小组，形成综合管理机制；《上海市动物防疫条例》将狂犬病纳入法定强制免疫的病种；修订颁布《上海市养犬管理条例》，进一步明确了各部门的工作职责。二是管理创新，探索建立犬类管理的科学化手段。实行养犬登记制度和年检制度，建立可追溯管理的长效机制，从2003年起对准养犬实施电子标识信息化管理，建立统一信息化平台，实行多部门信息共享。三是措施到位，全力抓好狂犬病防控工作。实施犬类狂犬病强制免疫，加大狂犬病疫情监测力度，加强技术培训和狂犬病防治知识宣传，强化监督执法。四是保障有力，加大狂犬病防控经费投入。将狂犬病防控经费纳入财政预算，部分区对农村犬免费提供疫苗，大大提高了免疫密度。一些区财政部门向基层防疫人员提供专项注射补助经费，有效保证了狂犬病免疫工作的顺利开展。

重庆市2017年人间狂犬病报告病例22例，动物病例4例，较2007年分别下降了91%和87%。一是完善法制建设，规范狂犬病疫情防控。2007年制定了《重庆市养犬管理办法》，2013年在《重庆市动物疫病防控中长期规划2012-2020》中对全市狂犬病防控提出了要求。二是持续开展公共卫生宣传，提高公众防控意识。每年召开人兽共患病防控论坛，邀请国内外知名专家，讲解狂犬病防控经验、研究进展，通过远程视频教学，现场培训，张贴、发放防控资料等方式进行防控知识宣传培训。2017年重庆市兽医人员和市民对狂犬病防控工作知晓率比2011年分别上升了39%和23%。三是加大疫苗经费投入，提高犬只免疫覆盖率。从2009年起每年对犬只的数量和密度进行调查，掌握了相对准确的养犬情况。在此基础上，中心城镇委托动物诊疗机构实施“委托免疫”，农村由乡镇政府组织、乡镇兽医实施“代行免疫”。从2013年起，重庆市统一采购犬狂犬病疫苗，免费发放给各区县对农村犬只进行全面免疫。四是强化监测，提高犬只抗体水平。每年均下达各区县狂犬病采样任务，全市所有县级动物疫控中心均掌握了犬血液样品和脑组织采样技术，市级兽医实验室统一进行血清抗体和病原性检测，根据监测结果开展补免，进一步提高犬只抗体水平。

广西壮族自治区是狂犬病高发省区，历届自治区领导都高度重视狂犬病防控工作，自治区人民政府印发专门文件、定期召开会议，将狂犬病列为重点防治病种、作为健康广西建设的重要任务进行部署落实，狂犬病人间病例从2011年280例减少到2017年41例。一是部门配合，联防联控。广西农业厅会同卫生计生等部门联合印发《加强源头治理抓好重大人畜（禽）共患传染病工作实施方案》等文件，建立狂犬病联防联控工作机制，兽医、卫生计生、公安、食品药品监督、工商等部门密切配合，分工协作，各司其职，定期会商，互通信息，共同抓好畜间、人间狂犬病防治工作，形成齐抓共管的局面。二是加强研究，科技支撑。开展了狂犬病流行病学、病原分子生物学以及防控技术创新集成等方面的基础研究，摸清了全区狂犬病的地域分布、蝙蝠等宿主带毒情况以及病毒流行特点，出台动物狂犬病抗体检测地方标准。《广西狂犬病防控技术集成创新与示范区建设》获得2017年度自治区科学技术进步奖二等奖，为狂犬病防控提供了强有力的科技支撑。三是加大投入，综合防控。2013年以来，自治区每年安排约1000万元，用于家犬狂犬病疫苗采购、监测评估以及免疫注射补助等工作。据统计，2017年免疫密度为70.91%，免疫抗体合格率达82.85%。四是加强宣传，群防群治。开展狂犬病宣传干预措施专题研究，采取播放宣传片、群发短信、发放告知书和明白纸等多种形式，宣传狂犬病防治知识。累计发放各类宣传资料225万份，培训基层兽医技术人员11.4万人次，有效提高了全社会防疫意识，形成了群防群治的良好氛围。