俄罗斯为什么没防住非洲猪瘟？
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生猪版生化危机 除了专业人士，此前很少有人注意到非洲猪瘟已在俄罗斯持续蔓延了十一年之久。2007年底，车臣共和国境内发现野猪死亡病例，当时与车臣毗邻的格鲁吉亚正在经历疫情爆发期——后者也是时隔十余年非洲猪瘟再次登陆欧洲的第一站。 由于非洲猪瘟没有可行的治疗措施，对于发现疫情的地区只能采取全部扑杀方式，至今年8月27日为止，俄联邦境内确诊病例已达1364个，因此被扑杀的生猪数量超过了一百万头，经济损失近千亿卢布，而各地新发、复发疫情的消息迄今未断。作为对比，2007-2008年与俄罗斯同期遭到感染的国家——亚美尼亚、阿塞拜疆以及疫源地格鲁吉亚——至2008年5月以后已经没有新发疫情，但在俄罗斯，真正的爆发高潮却出现在了2016年。 至少一部分官方媒体试图引导民众相信这一切都是“境外势力”的阴谋，病毒传入俄罗斯时俄格关系相当紧张，不到一年后双方就爆发了著名的五日战争，当时的格鲁吉亚改革派总统萨卡什维利因此成了矛头所向。2014年乌克兰危机以后，仍在俄罗斯境内盘桓不去的非洲猪瘟病毒很快又成了最新一轮美国阴谋的证据。2016年，国家杜马自然管理与生态委员会专家尼库林提出，同样的病毒“曾被美国用于攻击古巴”，俄罗斯国家电视台“第一频道”在引述他的发言之余，又在节目中补充道：“尽管俄罗斯境内的病毒来源仍不确定，但众所周知，最近的美国生物实验室正位于格鲁吉亚紧邻俄罗斯边境的一侧。” 但民间特别是已因疫情而蒙受重大经济损失的农民并不这么想。对他们来说，所谓的瘟疫更像是国家权力与境外资本勾结后试图绞杀他们的生计的借口，是“根据大型养猪寡头集团的指示在清理市场”。这种阴谋论的一个更为极端的版本来自克里米亚，自2016年被宣布发生疫情以后，以高得多的价格进入克里米亚市场的三家猪肉厂商都被认为与某些高官关系匪浅。当地不少人认为，恰恰是俄罗斯官员的私人利益导致了疫情“无法控制”。尽管克里米亚因市场环境封闭而具有一定特殊性，但同样的解释模式很快被全俄几乎所有疫区农民采纳。 一如第一种暗示很难被当作严肃指控处理，第二种看法也只能止步于猜想，双方各说各话，非洲猪瘟则在此期间逐渐发展成了一场横扫亚欧大陆的生猪版生化危机。2012年，病毒流入乌克兰，2013年，白俄罗斯也出现病例，2014年，波兰、立陶宛和拉脱维亚遭到感染，2015年疫情蔓延到了爱沙尼亚，2018年，匈牙利、捷克等中欧国家也出现了疫情。而在俄罗斯国内，疫情则在逐渐东转，从其欧洲边境向中部腹地扩散。2017年3月，西伯利亚伊尔库茨克地区突然出现感染案例，事发农场40头猪全部死亡，将疫情正式带入亚洲。 与欧洲各国苦于无法控制野猪迁徙不同的是，俄罗斯境内内陆地区的新发案例几乎全部为家猪感染，且不少是远程突然爆发，这意味着在俄罗斯，就连严控病猪流向、避免家猪饲料遭受病毒污染这一堪称最基础的措施，事实上也未能真正落实。 保卫小猪 无论为此指责萨卡什维利、奥巴马还是普京，俄罗斯疫情的失控都已不可避免地引起国际关注。为什么防控始终无效？2013年，俄联邦动植物检疫监督局在其网站上公布的一份报告当中写道：非洲猪瘟——这更多的是一个社会经济问题，而不是防疫机构自己的问题！ 自2008年至今，俄罗斯政府出台了无数以控制非洲猪瘟疫情为基本目标的养殖业新规，内容覆盖了从家猪配种、繁殖、饲养到屠宰以及售卖的各个环节，可谓从摇篮到坟墓，其指导思想也基本照搬了国际防疫组织对于防治非洲猪瘟病毒的建议，然而事实上，这一切只是使得家庭养猪变得越来越“非法”，越来越“地下”，对于疫情的控制却收效甚微，甚至适得其反。 按照目前的规定，普通农户既不能让母猪在自家分娩，也不能自行屠宰，建起能够满足母猪分娩卫生条件的养殖场至少需要几百万卢布，而在不少农村地区，最近的有资质屠宰场也在百里之外。如果问题进一步细化到笼舍条件，则几乎所有农户在新规面前都处于一种极为脆弱的地位。政府并没有试图对无力应对新规要求的农场主提供任何帮助，事实上，有理由相信迫使无法遵守规定的农户放弃养猪恰恰是大部分新规的目标——2017年在疫情出现集中爆发的鄂木斯克地区，地方政府文件正是这样建议的。 前述流行于整个舆论空间内的两种截然相反的阴谋论不可避免地进一步加深了政府与农户之间的裂痕：政府官员更倾向于将非洲猪瘟疫情定性为“境外势力”“恶意破坏”，农业部长特卡乔夫甚至曾称之为“生物恐怖主义行为”，在此基础上出台的试图对隐瞒疫情行为追究刑事责任的条文尽管最终执行力度有限，依然加剧了瞒报——由于报告疫情将不可避免地致使全村人受到波及，在农村瞒报甚至被视为一种美德。最近两年来，几乎所有新发疫情报告都来自俄国内数一数二的大厂，这种与产业结构及疫情传播规律恰好相反的现象或许已能说明很多问题。 而在农户角度，许多“就地扑杀”案例并未向养殖户出示什么可信的兽医诊断证明，而变成了“任何人都可以随时来抢夺我的财产”的一场人祸，各地均有农民因遭遇防疫措施无力谋生而轻生的传闻，在一部分极端案例中，执行人员甚至会将棚屋与生猪一起烧掉。在并不相信防疫迫切性甚至是疫情真实性的前提下，按照旧办法（如今已不合乎法规）养猪并自行处理发生的一切意外成了最理性的选择——2016年的一篇业内报告曾经指出，造成俄罗斯境内疫情不断爆发的直接原因之一是充当了病毒“温床”的那些被农户直接秘密掩埋在荒郊野外的死猪，没有人知道类似事件究竟发生了多少起。 |