非洲猪瘟疫情引发动防体系建设的反思

在20内已经公布辽宁省沈阳市（8月3日）；河南省郑州市，（8月14日）涉及黑龙江省佳木斯市；江苏省连云港市（8月19日；浙江省温州市（8月23日）发生非洲猪瘟疫情。如果漫延非洲猪瘟疫情将对中国的生猪产业造成灾难性打击。

1921年在首次发现于肯尼亚，因为它的临床症状与传统猪瘟高度相似，且首次发现于非洲而被命名为非洲猪瘟。此后，该疫情在非洲大部分国家陆续发生。1957年，非洲猪瘟首次从非洲传出，陆续传播至欧洲的葡萄牙、西班牙、法国、比利时、荷兰等国家。1971年，疫情由西欧传至古巴。上世纪70年代末，传至巴西、多米尼克和海地。2005年以来，全球有16个国家向OIE通报发生过非洲猪瘟疫情或检测到病毒，其中包括4个非洲国家、11个欧洲国家。2007年，非洲猪瘟传入高加索地区，在东欧多个国家和俄罗斯暴发、扩散和流行。早在2014年，农业部与联合国粮农组织（FAO）驻华代表处在北京联合举办“中国非洲猪瘟防范项目（ASF-TCP）启动会”,共同研究推动中国非洲猪瘟防范工作，并且警示中国已经处于非洲猪瘟高风险期。2018年以来，全球非洲猪瘟疫情复杂严峻，共有11个中东欧国家通报发生2710起疫情。8月25日，罗马尼亚农业部门证实该国最大的养猪场爆发非洲猪瘟疫情，预计将有超过14万头生猪被扑杀。罗马尼亚南部地区最近一年以来已爆发数百起非洲猪瘟疫情，今年已扑杀了超过10万头生猪。2018年最终越过边境线抵达中国，到目前公布4个疫区，而且在不同省份，火终于落到脚背上。非洲猪瘟的到来究竟意味着什么？难道我们还不该认真反思我们的动物防疫体系吗？

国家的政令畅通了吗？

2017年4月12日，《农业部办公厅关于进一步加强非洲猪瘟风险防范工作的紧急通知》（农办医【2017】14号）和2017年9月20日，《农业部关于印发非洲猪瘟疫情应急预案的通知》（农医发〔2017〕28号），要求进一步加强非洲猪瘟风险防范工作。省、地、县各级动物防疫部门有多少引起重视，建了多少非洲猪瘟监测点，大家认为离我们还远，养殖者对非洲猪瘟更是没有任何概念。17年18年各级各部门忙于划禁养区和关.停.迁.拆养猪场，生猪的疫病防控出现漏洞，这可能是让非洲猪瘟乘虚而入的一个重要原因。

农业农村部下发的关于非洲猪瘟防控的文件在出现疫点前也就是层层转发了之，在没有发生问题之前这就是上行下校下发通知的基本路径，动物疫情监测大多停留在文件安排上，试问一下每个县建立了多少个重大动物疫病监测点。一旦出现疫情谁都没有责任，所有的责任都在养殖者没有搞好防疫，基层防疫人员没有责任心。

检疫环节到位了吗？

黑龙江佳木斯检疫员在未见到该批生猪活体的情况下，就开具了动物跨省运输检验检疫票据，导致了这一批患有非洲猪瘟的病猪从佳木斯千里迢迢到了郑州。这种现象在各地都难道不普遍吗。

按检疫程序是：生猪在出栏时，养猪户或是养猪场都应向当地动物检疫部门申报检疫，由检疫人员到养猪场进行检验检疫，检疫合格后发放检疫证明，这批猪才可以进行贩运、屠宰；在进入屠宰场时，驻屠宰厂的检疫人员还要再进行“验证查物”，验证查物无异常后猪才能放行进入屠宰厂。在实际操作中这些步骤的是不是省略一些环节。

基层一线的检疫设备十分落后，检疫手段也较为简单，检疫员对动物的检疫仅凭借肉眼进行检查，连基本的常规检查都不到位，更别提化验工作的开展了,对于潜伏期的疫病，则无能为力。基层动物检疫工作人员缺乏专业知识及培训教育，检疫队伍的综合素质不高。这样的检疫队伍又怎能胜任非洲猪瘟这样的检疫工作？

还在执行的春秋两季集中免疫科学吗？

春秋两季的畜禽集中免疫的严重缺陷还在许多地方沿用，2016年农业部财政部《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》（农医发[2016]35号），过去两年了又有多大改变。加上村级防疫员文化程度、业务素质不高，免疫注射到位了吗？这样的动物防疫制度还有必要坚持吗？

每隔几年就会有一场生猪流行病肆虐，不管是高致病性蓝耳病、猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病流行，都能让养猪户感受到切肤之痛，今年我国出现多点非洲猪瘟疫情，这给我国本来就脆弱的重大动物疫病防控雪上加霜。反思这难道不是动物防疫体系不完善，让重大动物疫病防控出现重大漏洞吗？出现非洲猪瘟在所难免。