海地非洲猪瘟根除历程与教训

为重振海地养猪业，根除计划结束之后首先实施了“补栏过渡计划”。该计划共分3个阶段，分别是引进种猪繁育，向养殖者分发仔猪和提供养殖、兽药、饲料等材料和技术支持。美国政府通过国际开发署（Agency for international development，AID）向IICA提供300万美元以资助海地政府实施补群过渡计划。首批猪于1984年4月引进，共引进430只母猪和32只种公猪。这些猪饲养于海地Hampco和fond des negres地区的2个繁育中心以将繁育的仔猪分发到88个二级繁育中心。首批仔猪于1984年10月底到11月初开始分发。二级繁育中心会继续扩大繁育并最终将新繁育的仔猪送到养殖者手中。虽然这些二级繁育中心没有得到任何经济资助，但却获得了饲料、饮水和兽医护理等，并整理了需要仔猪的养殖户名册。随后在二级繁育中心繁育的仔猪会按照名册送到养殖者手中，但养殖者必须同意学习如何饲养而且必须建设或拥有一个使用合适材料建筑的猪圈并保证这些猪无法与人的废弃物接触。同时，养殖者还需保证在第一胎时返还给二级繁育中心一头仔猪。补栏过渡计划原本于1985年10月结束，但实际却被要求延长到1986年4月以更好的对补栏进行监控。

该补栏计划原本规划10年之内将海地的生猪养殖业恢复到ASF暴发之前，但海地官员的腐败和渎职使该目标遥遥无期。曾有一位天主教派的神父声称海地政府从美国AID获得了700万美元资助但却没有任何有意义的效果，大量设备、资产和兽医用品被私自占用或浪费。更可悲的是，这些引进的猪得益于杂交优势，本应具备更好的生产性能，但却忽视了海地的实际养殖水平和能力。引进的种猪无法适用海地高热潮湿的环境，而且需要富含小麦和维生素的饲料，需要经常冲洗养殖区，需要水泥地面和铁皮屋顶，需要兽医介入等，这些苛刻的养殖条件已经远远超过了当地人的饲养水平及能力。不久之后，该计划即被废弃，而由农户自己繁育，最后导致数以百万的养殖者自生自灭，使得该项引进计划对海地造成了无法挽回的“灾难”。

四、海地非洲猪瘟根除结果及经验教训

海地ASF根除计划和补栏计划对海地产生了极大的影响。不仅对海地的自然环境，而且对社会、经济和文化都有影响。这些引近的品种需要巨大的资本投资（洁净的饮水和猪舍等），高额的维护成本（饲料，疫苗和兽药）以及熟练的兽医护理。这些饲养条件远远超过了海地农业的承担水平。饲养海地猪只需要花费4-6美元，而引进的猪却要花费60-80美元，这对于一个90%人口的年平均收入低于150美元的国家而言，养这样的猪简直是奢侈。海地农民本来很高兴能重新养猪，但是按照新方式来饲养美国猪使得海地农民彻彻底底的变成了猪的“奴隶”。同时，该计划还造成了许多未预见的公众和环境问题，如暴力事件、食品污染、沙漠化和极端的城市化。

对克里奥尔猪的清除行动进一步加剧了海地民众的贫困程度。该项计划迫使许多孩子离开学校。根除计划的第二年，农村地区学校的入学率即下降30%。克里奥尔猪被清除后还降低了咖啡的生产，因为之前都使用猪粪便来充当咖啡树的肥料，而现在进口的肥料却需要25美元一包，这远远超过了其承担能力，使得农民只能砍伐咖啡树以换取金钱，这也加剧了海地的沙漠化进度。随着更多的人无法在农村获得收入，越来越多的海地人离开自己的土地，迁徙到城市中的贫民窟，这使得海地城市人口很快达到饱和。根除计划之后的极度贫穷甚至也间接增加了非法怀孕的数量，因为贩卖猪主要是母亲的责任，所以当根除计划实施之后，很多母亲不得不重新寻找工作以补贴家用，有的不得不从事卖淫以支付孩子的食物和教育费用。很自然，与猪相关的暴力事件在海地也很快出现，如1985年5月，海地角（海地北部海港城市）的一个人要求将喂猪的食物给予农民食用，因为引进的猪需要特殊食物，这使得它们的饲喂条件比海地人的生活条件还要好，出现了“猪比人吃的都好”的情况。曾有观察者报道，因为根除计划，海地失去了整个生活方式。

根除及补栏计划使得海地人民的贫困程度增大，但对于猪肉加工企业，如海地美国猪肉及肉制品公司（Haitian   American Meat & Products Company, HAMPCO），这些计划使其获得的利益远远大于其损失。该公司由美国掌管，负责为太子港提供猪肉和出口猪肉到美国。因此，此次根除计划的实际受益者是北美农业经济企业（提供猪和设备）和他们在海地的合作者，即海地港200个百万财产家族。该计划不仅保护了北美的养猪业，更缔造一个新的具有依附特性的食品加工产业，这恰恰增加了海地对美国的依赖。

虽然ASF根除计划的主要目的是保护海地周边国家免于ASF感染，但是IICA却从根除计划中发现了更大的商机，这个根除计划与美国对海地的长期规划很匹配。从更实际的角度讲，该项根除计划将推动海地农业经济进入集约化发展的模式，将劳动力从农村释放出来。美国 AID认为海地的发展模式必须借鉴台湾的依赖性工业化进程模式。海地将更加专注于出口农产品，如咖啡等，剩余的劳动力将从无生产性的农业活动中解放出来，以服务于跨国公司控制的出口导向型产业。

海地根除及补栏计划实际上是全球化进程的典型代表，美国首先关心的是自己国家的安全而没有将根除计划对海地民众的潜在影响进行评估。因为恐惧和贪婪，对ASF有抵抗力的克里奥尔猪被全部扑杀，而弥补损失的补栏计划又没有倾听民众的呼声，了解人民的真正需求而是盲目遵循了发达国家农业体系的经验，其结果只能是彻底失败。

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