高鸿宾：中国奶业十年高质量发展报告

十年生聚 十年教训 凤凰涅槃 浴火重生

今年是2018年，上溯十年就是2008年，2008年在新中国历史上是比较特殊的一年。这年在中国有三件大事震惊中外。第一件是举办奥运会，圆中华民族百年奥运梦想，意义非凡。至今北京奥林匹克运动员村的围墙上还隽刻着 “2018 World dream”，还有水立方、鸟巢、奥林匹克公园等标志性建筑在证明这个重要的历史事件。第二件大事是汶川地震死亡近七万人。第三件大事是三鹿奶粉事件。后两件都对国家和民族造成了严重而巨大的损失。所不同的是地震是天灾，而三鹿奶粉事件则是人祸。《尚书》讲，天作孽，犹可违；人作孽不可活。天灾牵动社会爱心，八方援助。人祸则是千夫所指，万人唾骂。以此为鉴，做人知兴替，知未来，知得失，对所有的奶业从业人员来说，痛定思痛，事过十年重新反思反省三鹿奶粉事件这一惨痛深刻的历史教训，实属必要。无论对现在，对未来都有极其重要的意义。因此，为铭记历史，汲取教训，警钟长鸣，可以把今天的会议称为三鹿奶粉事件十年祭。

三鹿奶粉事件是建国以来发生最严重最恶劣的一次食品安全事件，是一次系统性、全国性的食品安全事件。事件波及全国，但始作俑者是三鹿集团。客观地说，三鹿集团也曾今有过自己的辉煌。三鹿集团创办于1956年，从生到死，从创建到破产有62年的历史。三鹿集团的前身是1956年2月成立的“幸福乳业生产合作社”。在半个多世纪的奋斗过程中，特别是在改革开放之后，三鹿在奶业行业取得多项骄人业绩。自1983年到1996年在全行业实现了五个率先：率先研制婴幼儿配方奶粉（母乳化奶粉）;率先创造奶牛下乡、牛奶进城模式；率先实施品牌运营及集团化战略运作；率先在中央一套播放广告；率先在行业内引用c1系统。2005年8月被世界品牌实验室评为中国500个最具价值品牌之一。经中国品牌资产评审中心评定，三鹿品牌价值为149.07亿元。2006年《福布斯》将其评选为中国顶尖企业百强“乳品行业第一位”。同时通过了ISO9001等各种国内国际认证，2008年还获得国家科学技术进步奖。当时的三鹿产品有9大系列245个品种，婴幼儿奶粉全国销量首屈一指。通过控股、合资、合作等方式辐射十几个省，130个县，饲养奶牛80多万头，日产鲜奶6800吨，销售额达到105亿元。当时的增长速度是每年平均增长30%以上，宏大的目标是“瞄准国际领先水平，跻身世界先进行列”。通俗地说，就是做强三鹿，走出国门，接轨国际。但谁曾想到，就是这样一个巨型乳业集团，因为一个三聚氰胺，一夜之间轰然崩塌，150亿品牌价值，灰飞烟灭，最终以破产结局，被三元集团以6.1亿元收购。

三聚氰胺是什么东西？三聚氰胺（C3H6N6）也叫密胺，是一种常用的塑料化工原料，也可灭鼠，特点是氮原子很多。在当时食品检测中，采用的是“凯氏定氮法”推算蛋白质含量，因此添加三聚氰胺，可以增加生鲜乳当中的虚假蛋白含量。因为三聚氰胺是一种低毒性化工产品，婴幼儿大量摄入会引起泌尿系统疾患，严重的会患泌尿系统结石，甚至死亡。实际上，对三鹿奶粉存在的问题，在2007年底已有反映，但三鹿集团百般遮掩，拒不承认，封锁消息。2008年8月2日，三鹿集团合作伙伴新西兰恒天然发现后要求整改并报告。但三鹿仍然无动于衷，最终此事由恒天然报告新西兰政府，由新西兰政府直接通知了中国政府。于是9月13日，针对三鹿奶粉事件，国务院启动了国家重大食品安全事故Ⅰ级响应，并成立应急领导小组，紧急查处三鹿奶粉事件。

为什么国务院启动Ⅰ级响应，因为这不是一个孤立的事件，虽然事出河北，但全国十几个省，甚至香港也发现5名患者。不仅三鹿有问题，全国22个大型乳企也不同程度存在问题。当时，我是作为农业部的应急总指挥，去参与处理这次重大的食品安全事故。事件给我的基本印象是：哀鸿遍野、一地鸡毛、惨不忍睹。三鹿事件引发了一系列连锁反应：首先是消费者，全国婴幼儿死亡4人，2万人住院治疗，二十几万人入院筛查，三鹿奶粉下架，其他发现问题的产品也陆续下架。34个国家和地区宣布严禁中国乳制品入境。其次是三鹿停产，老总被捕，其他企业减产或限产，接受严格检查。第三，养殖场、养牛户售奶无门，倒奶杀牛，欲哭无泪。第四，自河北省省委常委、石家庄市委书记起，连续免掉了书记，市长，副市长，以及秘书长、局长等一干众人。之后，又陆续处理了国家质检总局、农业部、卫生部等相关部门的领导干部。之所以产生这样严重的后果，关键是这种丧尽天良的参杂使假的违法行为，触犯了法律、破坏了市场秩序，突破了做企业甚至做人的道德底线，同时也败坏了行业的形象，影响了政府的声誉。因而引发了众怒，人神共愤。中国奶业确实受到了毁灭性打击，到了最危险的时刻。当时社会上谈奶色变，杯弓蛇影。虽然现在已过十年，时过境迁，但我们仍然不能低估此事造成的影响。前两年调查，仍有大批消费者对国产奶粉心存疑虑，所谓“毒奶粉”至今余波未平，阴魂未散。

毫无疑问，这是一次极其深刻惨痛的教训。痛定思痛，我们应该提出这样的问题，为什么会出现这样的事件？看上去这是一次突发的偶然事件，实际上，偶然当中存在着事物发展过程中必然的逻辑关系。简单回顾一下中国奶业的发展历史，就会很清楚地发现这种必然联系。从发生三鹿事件10年，也就是1997年至2007年是中国奶业增长最快的十年，奶牛存栏迅速增加，生鲜乳产量大幅增长。1998年全国原料奶只有745.4万吨，2001年突破1000万吨，2004年突破2000万吨，2006年突破了3000万吨，2007年已经达到3633万吨, 是十年前的五倍。这十年在奶业中至关重要，中国可以称为奶业大国，就是这十年突飞猛进的结果。但是在这种全行业快速扩张的过程里，不可避免的带有盲目性，无底线、无秩序的竞争以及自我膨胀、渐渐崩溃、泥沙俱下。有人批评田文华持胜而骄，利令智昏，自我膨胀，因而管理失控，其实膨胀哪里仅仅是一个人、一个企业，又岂止是今天，历史上就反复出现过这种状况。

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