基层视角下谈兽药质量安全可追溯体系建设

兽药作为养殖业投入品在防控、诊断动物疫病，降低动物病死率等方面发挥了重要作用，已成为保障养殖业健康发展不可或缺的物质基础。兽药质量安全可追溯体系指从生产、经营、使用和监管等各环节建立有效的数据追溯系统，进而确保兽药产品质量安全。兽药质量不仅关系着养殖业成败，也关系到人类健康和生态安全问题。

1　我国兽药质量安全可追溯体系建设现状

1.1 兽药产品生产环节

2015 年 7 月 31 日前，我国实现重大动物疫病疫苗和原料药产品全部赋二维码出厂、上市销售。已赋兽药二维码的重大动物疫病疫苗产品，不再加贴防伪标识。2016 年 6 月 30 日前，实现所有兽药产品赋二维码出厂、上市销售。至此，我国所有兽药产品均能通过扫描二维码，结合国家兽药追溯信息网进行外包装鉴别兽药产品质量，形成全市场共同参与兽药质量安全监督的新格局。2016 年 8 月，实现了兽药批准文号数据可在国家兽药基础信息查询系统与国家兽药追溯系统中的自动更新和实时查询。

1.2　兽药产品经营环节

2015 年 7 月 1 日起，广东、广西和内蒙古启动兽药经营、监管环节追溯管理试点工作，即兽药经营进销存管理系统试运行，系统后台与国家兽药基础信息查询系统，如国家兽药追溯系统相连。2016 年 1 月 1 日起，我国全面启动推进兽药经营进销存信息管理系统，一是便于经营人员通过扫描兽药产品包装上的二维码进行入库、出库和销售，推广建立兽药经营管理电子台账；二是便于企业人员筛查假劣兽药，保障兽药产品质量安全。2016 年 4 月 5 日，农业部鼓励各省及兽医主管部门自建监管系统，并确保与国家兽药产品追溯系统对接。目前，全国已建立了广西动物卫生监督信息管理平台、河南省饲料兽药追溯系统、贵州省兽药安全信息化监管系统等兽药质量安全追溯信息平台。在贵州已制定兽药经营质量追溯系统建设实施方案，明确 2017 年新办和拟换《兽药经营许可证》的经营企业必须进入追溯系统，否则不予办理，并在全省范围内投入经费，开展建设。

1.3　兽药产品使用环节

《中华人民共和国畜牧法》规定畜禽养殖场应当建立养殖档案，其中包含饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；检疫、免疫、消毒情况；畜禽发病、死亡和无害化处理情况等。目前，我国养殖场兽药使用环节管理多是按照此规定建立书面养殖档案。

2　建立兽药质量安全可追溯体系的意义

2.1　有助于从源头做好兽药产品质量追溯

在生产环节，建立兽药质量可追溯体系显得尤为重要，有助于防止不良商家冒用兽药商标和药品给厂家带来的重大经济损失和信誉影响。近年来，国家实施一系列举措，尤其是在产品包装上赋予二维码，即为兽药生产企业所生产产品赋予身份标识，也为兽药生产和流通建立电子档案。二维码是国家兽药产品追溯系统随机产生的 24 位数字，与产品的实际生产日期、批号等信息无任何关系，扫描后需要按顺序呈现至少以下 5 方面内容：追溯码、产品名称、产品批准文号或进口兽药注册证书号、生产企业简称、联系电话，使厂家产品信息明晰，可保护生产商的合法权益。

2.2　有助于提高兽药经营企业的积极性

在经营环节，推广使用各地建立的兽药安全信息化监管系统，国家兽药经营进销存系统与电子票据打印，一是为兽药经营企业解决账目混乱，库存不准，信息不全与反馈不及时等问题；二是使企业真实录入产品信息，及时识别假劣兽药，解决经营台账实时建立、查找与可追溯的难题，极大地提高经营企业的经营效率和积极性。

2.3　有助于实现信息互联互通

目前，我国积极推广使用各地建立的兽药安全信息化监管系统与国家兽药经营进销存系统，各级管理员在系统中实时发布假劣兽药信息和有关政策法规，使生产、经营和监管人员及时了解信息，并作有效应对，可实时强有力地打击假劣兽药，同时，信息系统使用标志着我国实现了兽药生产、经营与监管信息的互联互通，对兽药产品质量安全可追溯具有重要意义。

2.4　有助于科学指导生产养殖

在兽药使用环节，养殖场建立养殖档案，使兽药的来源清楚、对象明确、剂量清晰。养殖户在生产过程中实时填写各项养殖档案，包括存栏量、发病和兽药使用情况等等。通过查阅养殖档案，掌握养殖场疾病发生、药物使用等情况，从而合理调整免疫程序、兽药使用明细、养殖管理方式等，能减少盲目治疗带来的经济损失，也对防控和诊治场内疾病具有重要指导作用。

2.5　有助于推动兽药产业发展升级

通过建立完善的兽药质量安全追溯体系，及时收集、分析海量数据，一是能为建立兽药风险评估体系提供实时有效参考，进而为政府优化管理措施提供数据支持。二是能促进兽药行业内和国际的交流合作，推动我国研发绿色、高效、无残留的新兽药，为兽药产业和畜禽养殖业升级提供支撑作用。

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