兽医战略

云南省跨境动物疫病区域化管理

日期：01-06 作者：尹红斌等- 小 + 大

4.3　部门联防联控澜沧江以西地区采取联防联控措施，防控区域内动物疫病，防止控制区内动物疫病向内地传播。建立区域内偶蹄动物屠宰加工企业登记、备案制度。边防、公安、海关、出入境检疫检验等反走私综合治理成员部门严厉打击走私贩运动物入境的违法行为，建立信息互通的联防联控机制，加强对非正规通道的堵截稽查和控制区监管工作。
5、实施成效
云南跨境动物疫病区域化管理试点具有现实条件，并且经多年积累打下了良好的工作基础。近年来，我国先后与缅甸畜牧渔业部和老挝农业部合作，在老挝的乌都姆塞省、南塔省、丰沙里省、波侨省，缅甸的木姐市、腊戌省、密支那市、景栋省等援建了 8 个境外动物疫情监测站，提升境外疫病预警监测及重大动物疫情应对能力。采取动物防疫“走出去、请进来”方式开展兽医防疫技术培训，每年培训人员 200 人次。援助老挝、缅甸等周边国家口蹄疫疫苗超过 1 000 万 ml/ 年，并在技术上帮助老挝、缅甸临近地区开展春秋季家畜免疫防疫工作，在边境区域建立纵深 50 km 的动物免疫带，将动物防疫“关口”前移。2014 年，云南省在边境地区投资建设了 120 个边境巡检站，开展动物疫病防控巡逻检查、疫情预警、动物疫病政策工作，防范境外疫情传入。省跨境动物疫病区域化管理试点项目启动以来，云南省迅速推进基础设施建设、境外养殖育肥基地建设、“中老缅”跨境动物疫病防控合作等。
5.1　基础设施建设全面启动 2017 年 10 月，云南省农业厅等 4 个厅局联合出台了《云南省跨境动物疫病区域化管理办法（试行）》《云南跨境动物疫病区域化管理试点突发重大动物疫情应急预案》等规范文件。省级财政新增预算约 1 亿元，用于试点基础设施、试点地区公路疫病防控监管联合检查站建设，以及高速公路检查站的动物疫病监测预警、动物检疫监督等工作。德宏州在与缅甸相邻的瑞丽市弄岛镇规划建设用地约 0.67 km2 ，建设年屠宰生产能力达 50 万头肉牛的屠宰加工厂工业园区、境内隔离检疫场，指定口岸（通道）办公、消毒、查验等基础设施，在出入瑞丽市的 3 个交通节点设立公路缉私与动物卫生监督联合检查站。西双版纳州也在勐腊县勐满口岸经济区、景洪市勐龙镇曼栋村开展进境肉牛屠宰加工基地建设。
5.2　养殖育肥基地建设稳步推进大康牧业集团和诚康集团 2 家试点龙头企业，联合地方养殖企业，在缅甸、老挝部分省区投资开展标准化规模养殖场、饲草料种植基地和隔离检疫场建设。德宏盈瑞畜牧养殖有限公司、瑞丽吉峰进出口有限公司等在缅甸、老挝注册成立农业发展科技公司；在曼德勒省皎色市、克钦邦八莫市辛甘地区开展万亩肉牛养殖基地、饲草饲料种植基地建设。
5.3　中老缅跨境动物疫病防控合作全面展开 2016 年 6 月、9 月，2017 年 10 月，中国、老挝、缅甸三国农业（兽医）部门、联合国粮农组织（FAO），世界动物卫生组织（OIE）在老挝万象、中国昆明、缅甸内比都召开了“中老缅”跨境动物疫病防控研讨会，讨论中老、中缅边境口蹄疫控制区建设、动物非法流动管控、兽医领域合作，以及动物疫病风险管理等方面事项，共同研究制定相关规则制度。2017年，云南省在普洱、西双版纳等州市举办国际兽医技术培训班 5 期，为老挝、缅甸、越南培训兽医技术人员250 人次，培训境外农民、农业企业人员及政府机构人员 310 余人次。为开展疫情监测预警工作，云南边境地区建设了 120 个边境巡检站，缅甸畜牧渔业部和老挝农业部合作援建了8个境外动物疫情监测站，全面启动境内外疫病防控项目。边境动物疫病防控区内的口蹄疫强化免疫带建设、疫病监测、流行病学调查、风险评估等工作也同步推进。
云南省跨境动物疫病区域化管理试点项目为边境疫病防控及活畜禽流通贸易提工了新思路，为促进云南省边境地区经济和社会发展提供了有力支撑。2017 年 5 月，项目申报工作取得重大进展，农业部、商务部、海关总署、质检总局联文印发了《关于支持云南在边境地区开展跨境动物疫病区域化管理试点工作的函》，决定支持云南省在边境地区开展跨境动物疫病区域化管理试点工作。在试点项目建设发展中，云南省紧紧围绕“防风险、保安全、促发展”的目标，探索完善发展思路，稳步推进跨境动物疫病区域化管理试点工作，把试点项目建成中老、中缅边境地区国家重要肉牛养殖、进出口加工基地和沿边开放重要平台。

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