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这几年我国奶业发展经常出现一些阶段性的困难，比如收购价格低，卖奶难等，于是很多同志认为这是进口乳制品冲击的结果。甚至激烈批评政府相关部门，认为如果不控制进口，允许外国乳制品长驱直入，中国奶业将面临灭顶之灾。客观地说，这些年国外奶制品进口确实在大幅度增加，2008年进口不到40万吨，之后逐年递增，去年已经达到217万吨。这也确实给中国奶牛养殖带来了很大影响。对这个状况我们不能简单地抱怨，而应该从更广阔的视野、更高的层次和更长远的角度去分析、判断。
首先开放是我们的基本国策。中国要发展必须改革，必须开放。世界经济一体化、贸易全球化是世界潮流，浩浩荡荡，不可逆转。中国为什么加入WTO，就是要更广泛、更全面地融入世界经济。现在天天讲的一带一路，共享共赢，讲的是什么，讲的就是进一步扩大开放。最近，习近平总书记出席在哈萨克斯坦召开的上合组织会，特别强调消除商品流通壁垒，特别是各类非关税壁垒，反对地方保护主义。现在的问题是你要扩大开放，融入世界经济，人家同不同意。2001年我们经过反复谈判，不断努力加入了WTO。当时批准的《中国加入世界贸易组织议定书》第15条明确规定，15年后中国应该被自动承认是完全市场经济国家，但是到现在议定书已经被批准16年了，美国、日本、欧盟仍然拒绝承认，而且不断对中国发起反促销、反补贴。特朗普当选，强调美国优先，强调贸易保护，更给全球经济带来了不确定性。在这种背景下，你设置贸易壁垒，控制国外的奶制品进口弊大于利还是利大于弊？明智吗？
第二，中国奶业这些年的发展和进步，在很大程度上得益于对外开放。从冻精到奶牛，从苜蓿到豆粕，从饲养技术到加工设备，从加工工艺到产品包装，哪一项离得了对外开放。在封闭的条件下，中国奶业不可能有这样的成就。所以说，全面学习，吸收和借鉴国外先进的东西，是提高中国奶业发展水平的重要途径，这是一条十分宝贵的经验。
第三，现在国内农产品贸易与国外农产品的关联度越来越高。不仅乳制品在进口，粮食、棉花、牛羊肉和糖都在大量进口。为什么进口？主要原因是价格和质量。一旦你的价格高于甚至接近国际市场的价格进口就不可避免。这是市场规律，是企业行为。前年，奶制品进口增加幅度很大，主要是世界原料奶供大于求，价格下跌。进口奶粉到岸价格低于一万一吨，折合原料奶只有两块多钱，而国内生鲜乳平均要达到3.6-3.8元/公斤。因此国内的加工企业进了不少大包奶粉，目前国际奶业形势好转，价格上扬，进口随之下降。今年1-3月份，欧盟和新西兰生鲜奶收购价分别上涨了14%和16%，我国大包粉进口减少2.2%，液态奶减少了10.4%。因为报税的关系，进口奶制品大多集中在一月份，所以一季度减少，可能预示全年进一步减少。专家预计，随着下半年加工需求旺季到来和进口减少，下半年限收、压价、养殖场效益下降的状况将有所改善，价格将明显持续回升，形势好转，至少到明年春节。
第四，应该看到，国外的奶制品大量进口，但同时，我国的奶企也正在海外开疆扩土，兼并收购，气势夺人。光明在新西兰收购建厂，雅士利在新西兰建厂，宁波牛奶公司在澳大利亚投资牧场，伊利更是大手笔地构画全球发展方略。过去我们只是买牛，现在是买厂了，过去是你来，现在是我往，交叉投资，相互合作，在合作中竞争，在竞争中共赢，中国奶业与国际合作的大格局正在形成。
第五，是更长远，更高层次的发展。考虑中国的资源禀赋，我们到底能养多少牛，产多少奶，一旦中国市场的潜在需求变为现实需求，谁来保证，这需要我们自身的努力，但也必定离不开国际的合作和世界贸易。当然这是将来必须回答的问题，现在需要研究的问题是为什么中国人均奶制品消费这么低，为什么潜在的需求没有转变为现实的市场消费？因为现在人均消费提高缓慢，增长相对迟滞已经成为阻碍奶业的瓶颈。
三、要坚持供给侧改革，持续不断地推动和提升奶业消费
从理论角度上讲，现在促进奶业消费的积极因素很多。比如，放开二胎政策。去年新生婴儿就有1789万人。再比如，中国日益加速的城市化进程，基本上每年增幅都超过一个点，2008年城镇化率为47%，到2016年就已达到57.35%。到2020年要超过60%。那时，城市人口要超过8.3亿人。有专家预测，在城市化过程中，平均每人减少口粮33%，肉类增加51%，动物蛋白增加50%。更重要的是居民收入的提高会直接促进奶制品的消费，专家们预测的系数是1：8。但实际上这些年居民可支配收入每年平均递增8%至10%，但奶制品消费并没有同步增长，而是相对滞后。从2008年到去年只增加了6公斤，平均每年不到1公斤。
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