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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团农业（农牧、农村经济、畜牧、农垦、农产品加工、渔业）厅（局、委、办）、发展改革、财政、林业、科技、国土、环境保护、水利主管部门，黑龙江农垦总局、广东省农垦总局，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工（林业）集团公司：
为贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议关于开展特色农产品优势区（以下简称“特优区”）建设的要求，加快特色农业产业发展，促进农业提质增效和农民增收，经农业部、中央农村工作领导小组办公室、国家发展改革委、财政部、国家林业局、科技部、国土资源部、环境保护部、水利部研究决定，在全国开展特优区创建工作。现将有关事项通知如下。
一、充分认识创建特优区的重要意义
创建特优区，是顺应农业发展新趋势，培育发展新动能，提高市场竞争力的重大举措，对促进农村一二三产业融合发展，带动传统农业区和贫困地区脱贫致富具有重大意义。创建特优区，有利于优化生产力布局，促进区域分工，推动产业结构调整，推进农业供给侧结构性改革；有利于开发特色农业潜力，发挥区域比较优势，提高特色产品附加值和溢价能力，拓宽农民增收路径；有利于加强特色品种保护，加速成果转化应用、产品结构优化和组织管理创新，做大做强特色农业品牌，提高农产品市场竞争力；有利于保护和弘扬中华农耕文化，推动自然生态、历史人文、民族特色、传统工艺与农业产业的融合发展，丰富特色产业内涵，让传统产业焕发新的活力。
二、准确把握创建特优区的总体思路
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实发展新理念，以资源禀赋为基础、经济效益为中心、农民增收为目的，紧抓“特色、质量、品牌、电商、双创”关键点，坚持市场带创建、创建促发展，高起点、高标准、高水平创建一批特优区，建立评价标准，完善技术体系，培育新型主体，突出品牌效应，促进三产融合，打造特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的特色产业。
（二）基本原则。创建特优区应坚持以下原则：
坚持市场导向。瞄准市场消费需求，选择产业特色鲜明、市场潜力大、具有核心技术和独特工艺的特色产业，广泛吸引社会资本投入，提升特色产业竞争力。
坚持标准引领。建立特优区评价标准，对特色农产品生产、加工、仓储、物流、营销等环节进行标准化管理和评价，引领特色农产品产业化、规模化、品牌化发展。
坚持品牌号召。根据资源禀赋和产业基础，突出区域、企业和产品特色，将资源向优势区、品牌企业、品牌产品集聚，辐射带动新型经营主体集群发展。
坚持主体作为。着眼于特色农产品的产业整体开发和整体竞争力的提高，发挥新型经营主体的示范带动作用，完善特色农产品产业链，提升价值链。
坚持地方主抓。从农业农村经济发展全局出发，指导地方编制规划，出台相关扶持政策，调动社会各界的积极性，大力发展特色产业。 （三）发展目标。力争用3—5年的时间，原则上以县（市、区）或垦区、林区为单位，创建形成一批特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的特优区；在特优区内，培育一批经济效益好、辐射带动强的新型经营主体，打造一批特色农业的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，将特色农业培育成农村经济的重要支柱产业、农民持续增收的重要战略产业，提升我国特色农产品的产品优势、产业优势和竞争优势，更好满足城乡居民多样化的消费需求。
三、自主选择特优区主导品种和区域
坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则，支持各地结合区域自然、人文和工艺特色，自主选择园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色主导品种及区域，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖产业提档升级，大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。原则上对已划入粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花、糖料蔗、天然橡胶等大宗农产品及其具体细分品种不再纳入创建范围。
四、重点任务
（一）促进产业融合发展。推动特优区建设与现代农业产业园、农业科技园区、特色村镇等建设的结合，统筹空间布局，集聚要素资源，激发市场新活力，培育发展新动能，实现特色产业与其他园区建设有机融合。
（二）积极助推精准扶贫。围绕种植业结构调整、养殖业提质增效、农产品加工升级、市场流通顺畅高效、资源环境有序利用等重点任务，发挥各地区各部门优势，协同推进特色产业发展，带动贫困偏远地区农民脱贫致富。
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