安全生产
推进我国农业标准化的战略构想
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（四）建立农业标准咨询服务体系 明确农业标准化技术咨询和服务机构，利用信息技术，加强政务平台建设，完善网络环境，建立起集项目管理、技术协作、意见征求、标准发布、标准宣贯、意见反馈于一体，公开、透明、快捷、高效的开放式互动平台。特别是要利用好网络、手机等新媒介，开展主动式“上门”服务，使立项、评审中的国内外标准信息都能实时传送至各利益相关方，切实提高全社会的认知度和参与度。在技术服务中，既要调动技术管理部门的积极性，又要发动社会力量，利用专业咨询机构，形成优势互补的咨询体系，建成标准制修订与宣传、培训、服务相结合的一体化工作机制。 （五）建立农业标准实施应用体系 在国家级农业标准化示范县（场）建设项目的基础上，增加资金规模，围绕优势农产品全面深入实施农业标准化。同时，理顺职能部门内部工作机制，转变工作职能和方式，做到4个结合：（1）将农业标准化与农业行政监管相结合。各级各地的农业综合执法队伍在开展行政执法时，应将农业标准作为重要执法依据。（2）将农业标准化与农业基建财政项目相结合。要加强与发改、财政、科技等资金和项目管理部门的合作，农业系统实施的各类财政项目，应将农业标准化作为项目立项和考核验收的重要指标之一。（3）将农业标准化与农产品生产加工企业相结合。通过优势农产品标准化生产补贴，充分调动企业、协会的积极性，使龙头企业、农民专业合作组织等组织农民全过程应用农业标准。（4）构建标准制定部门与农业技术推广部门的结合机制，把标准化技术推广作为农牧渔技术推广系统的当然职责，纳入工作计划，实施有效考核。 （六）建立农业标准绩效评价体系 要制定《农业标准化评价规范》和标准评价表，建立评价指标体系，引导和规范标准化的推进。结合标准的适用范围，设置以标准适用对象为基础的数据采集点，利用各标准化技术委员会、专业调查机构、网络等，对各项标准特别是重大标准进行适用性调查和效益评价，为标准的后期修订和推进提供依据。对标准实施进行评价要重点回答3个问题：（1）标准本身技术上是否存在不足，与现有法律法规和其他标准是否冲突、交叉或矛盾。（2）标准是否能解决行政监管、产业发展上的问题，有影响还是有促进，有什么影响，有多大促进。（3）是否需要修订，需要修订哪些指标内容。需修订的标准应尽快列入标准计划进行修订，需废止的应尽快公告废止。 （七）建立农业标准国际化体系 要制定《农业标准国际化发展规划》。依托基础扎实的技术单位，充分利用专业咨询机构等社会资源，加大资金支持力度，以国际食品法典委员会（CAC）、国际植物保护公约（IPPC）、国际动物卫生组织（OIE）和我国主要贸易国为目标，动态跟踪、研究、评议和预警国际国外技术法规、技术标准，积极参与国际组织的活动，将我国标准适时上升为国际标准，扩大我国在国际标准制定中的话语权。同时围绕我国主要优势农产品和各地区的特色农产品，积极采用适用国际标准，逐步建立标准制修订的国际－国内联动机制，推动我国农业标准的国际化进程。 （八）健全农业标准化工作体系 充分发挥相关单位的技术力量，强化行政管理和技术支撑队伍，完善农业标准化管理机构，建设一批农业标准化技术机构。（1）建立中央层面的农业标准化政策议事机构——农业标准化专家委员会，负责相关政策和重大问题的集中研究。（2）建立一批全国性、专业性农业标准化技术委员会，负责不同产业的标准化工作。技术委员会委员组成应尽可能扩大范围，要广泛吸纳科研、推广、加工、贸易、管理等方面的专家，吸收中介组织、行业协会、企业等利益相关方参加。（3）农业部门应当建立综合性的农业标准化技术管理机构，负责从技术层面集中管理和指导农业标准体系建设和实施工作，联系农业标准化专家委员会和各专业技术委员会，协助行政组织协商和处理重大问题，开展国家层面的宣传、培训、技术咨询和服务工作。地方农业部门也要结合当地实际，建立健全农业标准化管理机构，围绕地方主导产品建立地方农业标准化技术委员会。 |
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