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二、总体思路、基本原则和任务目标
（一）总体思路
牢固树立生态文明理念，以生产力持续提高、资源永续利用和生态环境不断改善为目标，以保障国家粮食安全和主要农产品有效供给、农民持续增收为前提，以资源环境承载力与农业生产相耦合为原则，以控制农业用水总量、合理减少农药化肥投入量和农作物秸秆、畜禽粪污、农用地膜循环利用为手段，加强农业投入品监管，建立农业面源污染治理长效机制，推进农业发展方式转变，加快现代生态循环农业建设。
（二）基本原则
----规划先行、合理布局。根据生态功能空间布局，区域土地、水、废弃物处理能力、环境承载力和发展需要等因素，合理规划种养区域布局，构建与资源环境承载力相匹配的生产格局，确保环境友好，资源持续利用。
----保障产能、节本增效。坚持农业面源污染治理与保持农业产能相统筹，大力发展资源节约型、环境友好型农业，通过做好控减总量的“减法”和提高利用率的“加法”，保证合理产能，争取以较少的农业资源消耗和环境代价获得较高的农业生产效益，努力实现农业持续发展与环境保护的“双赢”。
----因地制宜、循序渐进。按照先生态脆弱区、生态敏感区，后一般区域的原则，因地制宜明确治理重点、实施范围和治理模式。按照有限时间、有限范围，突破重点，试点先行，示范带动。
----统筹兼顾、综合施策。坚持源头控制、过程清洁与资源化利用相结合，统筹考虑水、肥、药等生产要素使用和畜禽粪便、秸秆、农田残膜等农业废弃物产排状况，综合运用行政、经济、技术、法律等手段，有效推进农业面源污染综合治理。
----政府主导、多方参与。发挥政府主导作用，尊重农民主体地位，创新治理机制，充分调动科研、教学、企业多方面积极性，形成治理合力。
（三）任务目标
力争到2018年底，率先实现“一控两减三基本”目标。“一控”，即严格控制农业用水，农业用水总量明显下降，全省地下水超采得到有效缓解；“两减”，即化肥、农药用量逐年减少，主要农作物用量实现“零增长”；“三基本”，即畜禽粪便、农作物秸秆资源化利用率和废旧地膜回收率逐年提升，基本实现有效利用，全省农业清洁生产技术体系和病死畜禽无害化处理体系基本建立，农业面源污染治理取得阶段性成效。
----农业用水。到2018年底，农田节水14.8亿立方米，全省地表水过度开发和地下水超采问题得到有效缓解，渔业水资源得到高效利用，农业用水总量明显下降。
----化肥。到2018年底，初步建立科学施肥管理和技术体系，科学施肥水平明显提升。主要农作物测土配方施肥、精准施肥技术覆盖率达到90%以上，肥料利用率达到38%以上。主要农作物单位化肥施用量控制在近三年平均水平以下，力争实现总量零增长。
----农药。到2018年底，初步建立资源节约型、环境友好型病虫害防治技术体系，科学用药水平明显提升。主要农作物绿色防控覆盖率达到28%以上、主要农作物统防统治覆盖率达到35%以上、农药利用率达到38%以上。主要农作物单位防治面积农药使用量控制在近三年平均水平以下，力争实现总量零增长。
----秸秆。到2018年底，全省多元化、产业化利用秸秆的收储运体系基本建立，秸秆综合利用率稳定保持在95%以上，基本实现全量利用。
----畜禽粪便。到2018年底，畜禽养殖粪污处理设施建设得到加强，75%以上备案的规模养殖场实现配建，环京津、环渤海、环省会等重点区域率先实现畜禽粪便资源化利用。
----地膜。到2018年底，在地膜使用大县和旱作农业区，标准地膜推广使用面积增加到40%以上，农用废弃地膜回收率达到80%以上，地膜“白色污染”问题基本得到治理。
----病死畜禽。到2018年底，建成覆盖全省的饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死畜禽无害化处理体系，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制，基本实现病死畜禽无害化处理。
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