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三是坚持“产出来”和“管出来”两手抓，确保农产品质量安全。农产品质量安全是近年来社会高度关注的热点和焦点。过去，我们粮食短缺、供给不足，大家就一个目标--吃饱肚子，顾不上质量安全问题。但是现在生活水平高了，我们开始进入小康了，不仅要吃得饱，还要吃得好、吃得安全，作为农业生产者、作为农业生产管理者、作为农业部门有责任把这项工作做好。现在供给形势好了，可以说社会对农产品，包括食品加工品质量安全关注度越来越高，容忍度越来越低，我们没有别的选择，只有把工作做好。习近平总书记多次强调，保证人民群众能吃上放心安全的农产品是对我们执政能力的基本考验。“十三五”期间，要坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬，一手抓农业标准化生产，健全标准体系，实现生产源头可控制;一手抓农产品质量安全监管，建立从田头到餐桌的全程可追溯体系，开展全过程监管。对于农产品质量安全问题，即使只有1%的问题，我们也要付出100%的努力，确保“舌尖上的安全”。这几年我们农产品质量安全水平是上升的，我们抽检蔬菜、水果和肉类合格率都在96%以上。现在首先从两件事抓起，一个抓农药残留，我们已经禁用了34种高毒农药，现在正在大力推广低毒农药，开展生物防治，推广统防统治。第二个重点抓奶源，中国奶业发展市场广阔，人民群众生活水平提高，有很大的需求，中国的奶业有责任、有使命，为国人提供安全的鲜奶和奶粉，恢复国人对中国奶业的信心。现在我们不少人到国外去抢购奶粉，发生这种问题是我们中国奶业人的耻辱，一定要振兴民族奶业，最重要的是保证质量安全。前不久我们搞了个中国奶业D20行动，前20家最大奶业企业向全世界郑重公开承诺，重要核心问题就是质量安全，汪洋副总理亲自去给他们鼓劲，他们占我们国家牛奶生产量、收购量和加工量50%以上。
四是加强农业资源环境保护，促进农业可持续发展。我们用十分有限的水土资源养活了十几亿人，支撑了国民经济快速发展，我们城镇化率每年提高一个百分点，就是一千多万人进城，靠什么支撑?解决吃饭靠农业，我们在上世纪五十年代后期大办工业，大跃进，到处大办到处下马，有个口号，“我们也有两只手不在城里吃闲饭”。那个时候没有户口限制，我们的户口制度是1958年以后才有的，农村人不能进城了，农业没过关你就不能进城，因为进城没饭吃，应该说这是了不起的成就，是巨大的贡献，但同时也付出了很大的资源环境代价。客观地讲，土地负荷很重，过度地开发，水资源也是过度利用，当然我也说，近十年来，特别“十二五”时期，我们农田灌溉面积大幅增加，而农业用水量没有增加，就是靠节水。“十三五”还要搞4亿亩旱涝保收的农田，农业用水已经从占全社会用水量73%降到了63%，但我们还是要节水。在吃饭还成问题的年代，是很难顾得上资源环境问题的，欣赏风景的人一定是吃饱了的人。九寨沟、张家界不是当地人发现的，是城里人发现的，人们对广西巴马长寿之乡趋之若鹜，北京人到那里去疗养、养生、治疗，那是个最贫困的地方，我们外边人一去看这个地方这么漂亮，但是当地老乡怎么说呀，他说我们这个地方是“山清水秀人不秀，鸟语花香饭不香”，他能顾得上保护环境吗?他得先解决肚皮问题。所以我们也得历史地看过去农业所谓的过度开发，现在必须把这个问题提到重要议程上来，因为我们有这么大生产能力，保供给能力很强了，要给环境和资源留点空间，要保持他们可持续发展。
我搞了大半辈子农业，最近突然有点困惑，老想一个问题，搞农业主要是搞什么呢，为什么要搞农业啊?以前可能很多人讲，农业主要搞饭，搞吃的，搞粮食。是这样的，搞农业第一位是搞粮食，农业部门第一位任务是保证供给，你得给全国人民开饭，这是你第一个任务，任何时候不能动摇。但是我仔细想一下农业有三大功能，搞农业其实是“三搞”：为全国人民搞饭、为农民搞钱、为城里人搞绿。为全国人民搞饭，就是要解决全国人民吃饭问题;为农民搞钱，核心就是收入问题，种地农民不存在粮食安全问题，粮食安全问题是城里人的问题，是政府的问题，农民的地种一种就够自己吃了，他的问题是收入，农民是什么收入好、什么价值高他种什么。为城里人搞绿，农村是不缺绿的，城里到处是钢筋水泥，为什么大城市郊区要保留农田，它也是一种绿色。现在，我们的经济发展了，人民的生活水平提高了，农产品供给充裕，我们才有条件、有能力考虑和解决生态环境问题。
“十三五”要把农业可持续发展作为农业农村发展的基本要求，更加重视农业生态环境保护和资源合理利用，我们已经制定了全国农业可持续发展规划和农业面源污染环境治理方案，化肥用得过多，农药用得不科学，这些问题要解决，但是也不能回到另外一个极端。如果不用化肥，我们粮食可能从12000亿回到6000亿，搞有机大米，但是你不可能都吃有机大米，不上化肥，一亩地能搞到600斤就很了不起，搞到800斤更了不起。我也鼓励有机食品，但是讲实在话，我们还得从国情出发，而且化肥它也是氮磷钾，本身也是植物的粮食，用化肥是重大的科技革命。我当过村干部大队书记，我工作的大队是七个自然村，十个生产队，2400多人口，12000多亩地，一年能有个五六吨化肥就不错，那个时候亩产400斤就可以得奖状、挂红旗了，现在随便产量就是800斤，一般玉米过千斤。我的意思是说，讲重点论就是要解决用得多、用得不科学、效率低的问题。
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