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1.1.2 生猪养殖进入高成本、高风险的“双高”时期
近年来生猪养殖的各类成本上涨较快，2011年以来 玉米价格上涨了50%，生猪养殖业进入了高成本阶段；加之国内疫情不断发生，生猪养殖及其产品的流动频繁，动物疫情随时都可能暴发，生猪养殖的市场风险和疫病风险不断加大，生猪生产的不确定性因素不断增多，生猪产业进入了高风险发展阶段。
1.1.3 生猪生产进入有效供给和确保质量安全的“双压”时期
一方面，消费者对畜产品需求的刚性增长逐年提高，保障畜产品市场有效供给的压力加大；另一方面，社会对畜产品品种和质量的要求越来越高，群众关注度高，社会影响面大，质量安全的压力增大，在生产能力不断增加的同时，保障畜产品的质量安全已成为当前畜牧业面临的新课题。
1.2 落后的生猪生产方式与现代生猪养殖业要求之间的矛盾越来越突出
1.2.1 畜牧业耗粮型生产方式十分突出
畜牧业内部结构不合理，主要表现在肉、蛋、奶之间的比例和肉类内部的结构上，猪肉占肉类的比重过 高，而草食动物产品的比重太低。宁德市猪肉占肉类的比重超过80%，高于福建全省和全国的平均水平。
1.2.2 生猪产业的产业链不完全成型
以大型、品牌生猪产业龙头企业为主体的养殖企业少，缺乏大型的生猪产业龙头企业，表现之一是生猪产业龙头企业的产业链条不完整，精深加工比例不高，与现代生猪产业发展要求的高度集约化、标准化、规模化和产业化的养殖水平不相符。表现之二是供求关系不确定，采用合同收购和订单生产的模式少，多是松散、简单的购销关系，在市场发生变化时，没有有效的利益保障机制。表现之三是利益联结不紧密，市场供不应求时，养殖场（户）不守信用，随意销售，以获得最大利益；市场供大于求时，龙头企业压低价格，以降低成本的方式增加利润，双方没有在同一轨道上共同发展。生产者的利润不如屠宰经营者，养殖户缺乏对价格的话语权，没有实现利益共享。
2 新常态下宁德市发展现代生猪产业的思路、原则与自标
宁德市发展现代生猪产业必须以良种繁育与饲料产业体系建设为基础，以生猪生态养殖为抓手，以标准化和精准化生产为主体，以建设“六新（六新即新产业新城镇、新交通、新文化、新民生、新环境、大宁德” 发展战略的总体部署为突破口，调整结构、优化布局，促进生猪养殖与环境保护的和谐与发展。
2.1 总体思路
坚持以市场为导向，以产业为纽带，以合作为载体，以创新机制为保障，创新宁德市现代生猪产业模式。充分依托资金、技术、市场、消费需求等方面的优势，充分发挥土地、劳动力、饲草饲料等方面的相对资源优势，全面实现生猪产业的五化生产（即生猪良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化)。突出抓好良种工程、重大动物疫病防控、产品质量安全、规模生态养殖和市场体系建设，壮大龙头企业，以宁德南阳实业有限公司“海賜”品牌为示范，培育产业集群和特色品牌，构建产业布局合理、产业结构优化、产业综合生产能力提升、产业与环境保护协同发展的现代生猪产业发展新格局。
2.2 基本原则
2.2.1 坚持科学规划原则
制定《宁德市“十三五”畜牧业发展规划》，根据 《畜禽规模养殖污染防治条例》及宁德市土地利用规划要求，结合供需平衡的思路来谋划畜牧业发展，稳定生猪生产。要按照“统一规划、适度规模、规范饲养、生态平衡”的理念，依据养殖排污量与外部消纳量相适应的原则，科学规划禁养区、限养区、可养区；要充分利用山区丘陵优势，拓展发展生猪养殖的空间。
2.2.2 标准化养殖原则
发展生猪养殖应坚持规模化与标准化紧密结合，在大力发展适度规模养殖的同时，将生猪生产由量的扩张 为主向质量为主的方向转变，由粗放分散型向标准化、精准化、生态、规模生产转变，由商品猪生产为主向种猪繁育与商品猪生产并举转变，把标准化饲养管理的建设内容渗透到养殖过程的各个环节，全面提升生猪养殖的标准化水平。
2.2.3 生产保护并重、生态环保并举原则
一手抓发展现代生猪产业化生产，一手抓疫病防控工作；一手抓排泄物污染治理，一手抓病死猪无害化处理，两抓两不误。
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