综合篇
新时期我国都市型现代农业发展再思考
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4.缺乏系统的交流沟通宣传平台 近年来，各地纷纷开展都市农业发展的理论研究和实践探索，积累了很多宝贵的经验，也产生了不少科研成果，但交流不多，很多好经验、好做法无法及时共享和借鉴。原来一年一度的全国都市农业发展论坛由于种种原因没能很好地继续开展，目前全国还没有一个能够统揽全局，具有全面性、系统性和权威性的都市农业官方网站，原有的层次较高的国际都市农业网站已有两年多没有刊载新信息，失去了网站时效性强的特点。都市农业缺乏全国性高水平系统交流沟通与宣传推介机制与平台，影响了全国都市农业整体发展水平的持续提升，也影响了都市农业对现代农业的良好示范引领作用。 三、新时期加快我国都市农业发展的对策建议 1.加快都市农业科技创新，构筑都市农业科技支撑体系 科技是第一生产力，科技创新是一个民族生生不息的动力源泉。针对目前都市农业发展中存在的科技水平不高、科技人才不足、科技资源整合不够等问题，都市农业发展需要科技创新，构建强力的科技支撑体系。一是充分利用大都市的科技和人才资源优势，大力实施科教兴农战略。二是创新体制机制，联合各大城市都市农业相关科研单位、地方政府、农业龙头企业等成立都市农业发展战略联盟，发挥资源集聚和成果集成作用。三是积极鼓励有关科研院所、大专院校与郊区县、乡镇开展科技合作，推进产学研一体化。四是以科技项目为载体，促进各科研及推广机构、生产单位协作攻关和合作交流，加大农、科、教统筹力度，有效整合都市科技资源。五是配合市有关部门制订相关政策，组织科研院所、高等院校的科技人才到郊区有关部门挂职，鼓励科技人才到郊区创办或管理科技型企业，全面提升郊区的科技水平。六是加强都市农民的职业技能培训，提高农民素质。 2.加快构建都市农业制度与政策体系，为都市农业发展提供坚强保障 制度和政策是发展的生命线。只有按照制度规定和政策引导，才能使都市农业发展走上健康可持续发展的轨道。针对目前都市农业发展缺乏系统的自上而下的政策体系、政策制度存在散乱虚等实际情况，加强都市农业政策研究与建设，构建一套完整的系统性和灵活性相结合，可操作性强的都市农业发展制度与政策体系十分必要。首先，研究都市农业发展需要的政策。比如产业发展政策、土地利用政策、人才引进政策、成果奖励政策、生态补偿政策、招商引资政策等，构建都市农业政策框架体系。第二，在都市农业政策框架体系的基础上，研究具体政策的制定，各项政策出台的背景与形势，政策的具体内容及实效、政策执行过程中必须考虑的各种情况、可操作性是否强等问题。比如，调研中发现各地都希望国家部委尽快建立都市农业管理机构或明确都市农业分管机构和部门，设立都市农业发展研究课题，使都市农业研究制度化、规范化等。第三，不断开展都市农业制度和政策创新研究。借鉴国内外先进经验，创新性制定出适合国情、区情和民情的好制度和政策，促进都市农业又好又快发展。 3.打造都市农业产业体系，为都市农业发展夯实基础 都市农业具有生产、生态、生活的“三生”基本功能，在目前我国经济发展水平条件下，都市农业的生产或经济功能仍然是第一位或不可或缺的基本功能，虽然在北京和上海这样的国际大都市，生产功能弱化而其他功能提升，也不能抛开生产功能只谈其它功能。在我国相当长的一段历史时期内，都市农业产业发展仍然是都市农业发展的核心和首要关键问题。产业结构演进理论表明，都市农业产业体系必须是一二三产业高度融合、农工贸高度一体化的高科技、高投入、高产出、高效益的业态丰富产业聚合体。从一二三产业来看,第一产业包括高效优质特色农产品种养业，它是其它一切产业的基础。第二产业是具有广阔潜力和巨大附加值的农产品加工业，是农业向工业领域延伸的必然产物。第三产业主要包括农业物流业、农业信息业及农业休闲观光旅游业在内的农业服务业等，是在一二产业基础上进一步延伸出来的朝阳产业。从具体业态看，不论是北京的“六种农业”、上海的“四大业态”还是其它各地的“八大业态”等，都必须从全产业链理念、产业集聚高度、产业体系的维度构建高效益都市农业产业体系，为都市农业发展夯实坚实的基础。 |
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