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牛肉是我国第二大肉类产品，2007年以来牛肉产量稳定在600万吨以上并保持增长，参与肉牛养殖的户企数量约1300万户，肉牛产业是保障肉类供给的重要产业。近年来，牛肉需求增加拉动了牛肉进口快速增长，我国从牛肉净出口国转变为净进口国。牛肉进口激增挤占了国产牛肉的市场空间，打压了国内牛肉价格，影响了肉牛产业的健康发展。因此，研究我国牛肉进口对产业的影响对于肉牛业的健康发展具有重要意义。
一、 我国牛肉进出口概况
近年来，随着人口持续增长和人均收入提高，居民对牛肉需求不断增长，国内牛肉产不足需，牛肉进口激增，我国从牛肉净出口国转变为净进口国。从历年牛肉进出口数据来看，2000年我国牛肉净出口1.1万吨，2009年转变为净进口866吨，2013年净进口增至28.8万吨（图1）。
从产品结构来看，我国牛肉进出口品种非常集中。进口牛肉主要以冻去骨牛肉和冻带骨牛肉为主，2013年两者进口量分别为22.5万吨和5.8万吨，分别占我国牛肉进口总量的76.4%和19.6%，合计超过95%；出口牛肉以冻去骨牛肉为主，2013年出口5363.4吨，占我国牛肉出口总量的91.3%。 
图1 2000-2013年我国牛肉进出口情况 从贸易流向来看，我国牛肉进口来源地比较集中，2013年自澳大利亚进口15.5万吨，占我国牛肉进口总量的52.6%，其次为乌拉圭和新西兰，分别占23.9%和12%，三者合计约占我国牛肉进口总量的90%左右；牛肉出口市场主要为亚洲国家和地区，2013年对吉尔吉斯斯坦出口牛肉3588吨，占我国牛肉出口总量的61.1%，其次为科威特、中国香港、朝鲜和马来西亚，分别占9.1%、9%、5.3%和5.1%（图2）。 
图2 2013年我国牛肉进口来源地（左图）和出口市场（右图）
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