牛羊业篇

奶农补贴政策后遗症:抓大灭小

日期:01-20 作者:阳光畜牧网- 小 + 大

 
    “整个乳品行业一下子少了三分之二的加工企业,那么砍掉中小企业的后遗症也随之而来。由于很多中小企业都是收购当地奶源来加工,但因为没有获得牌照,这些中小企业只能退出市场,很多将原奶喷成大包粉的加工企业也关了门,留下的600多家乳品加工企业根本支撑不了全国奶源的收购加工。那么在国际奶价大幅下降的时候,倒奶卖牛问题立刻显现。”王丁棉说。
    他认为,很多中小企业出局后,腾出了很大的空间给大企业。这些大企业虽然市场份额越来越大,从几十亿元增至几百亿元,但大企业并不愿意收购奶农的奶,即使收购也是给农民压价,与奶农对抗。这些大企业除了有一部分与规模化牧场合作的奶源外,都去国外购买便宜的大包粉或去国外建厂,最终将国内奶农逼上绝路。
    一位不愿意透露企业名字的大型乳品企业内部人士告诉记者,他们不愿意收购散户牛奶的原因是考虑产品安全问题,其次是奶农所养的奶牛可能到了淘汰的年龄,但仍在饲养,所产牛奶质量达不到企业要求。
    王丁棉认为,只要生产的牛奶不造假,质量能达标,大企业都应该承担起收购奶源、促进农业发展的社会责任,但政府帮助大企业把市场做大,让中小企业出局后,大企业并没有承担起应有的责任。
    还原奶大行其道
    事实上,除了政策调整带来的后遗症之外,国际奶粉价格下跌也是最为关键的原因,洋奶粉、洋牛奶大量涌入国内市场。目前国内企业使用进口奶粉来还原生产的产品很多,除了乳酸菌饮料外,很多酸牛奶也是进口奶粉还原生产,用国内巴氏鲜奶的越来越少,导致国内原奶量价齐跌。
    有知情人士告诉记者,进口奶粉便宜,又允许加水还原,或极难检出,导致大量企业用进口奶粉加水还原来生产常温奶,而不收购使用散户原奶烹制奶粉。因为进口大包粉的价格比较低,每吨2万~2.2万元,而国产奶粉要3.5万元/吨,每吨进口大包粉价格比国内要便宜1万多元。
    然而面对进口奶粉竞争的同时,几乎所有的散户奶农只能靠经营利润维系,国家的补贴政策对他们来说更像是空条。王丁棉表示,目前国家对于存栏奶牛300头以上规模的奶牛养殖场才能享受补贴政策,其中1000头以上补贴150万元,800头补贴100万元,500头补贴50万元,规模越小补贴越少,300头补贴很少。而普通的散户别说达到300头的养殖规模,就是30头的也很少达到,所以达不到那个资格就没有任何补贴。
    “虽然农业部对养牛的补贴政策有六七条,真正补到农户的只有一两条政策,一直鼓吹做强做大只扶持规模化奶牛养殖,人为地抬高了扶持门槛。”王丁棉说。
    王丁棉认为,目前解决倒奶难题,就是政府给乳品加工企业出加工费,把奶收起来加工成奶粉储存起来。这种做法在过去也使用过,2009年使用过一次,当时不是奶源过剩,而是三聚氰胺事件导致消费者不敢消费乳品,奶源大量积压,当时政府就补贴给乳品厂家,加工成奶粉,第二年再拿出来还原使用,奶源过剩问题就解决了。
    对于长远发展,王丁棉认为,一个办法是政府对于收购奶农奶源的公司进行公示,增加透明度,让消费者了解该公司有多少比例产品是进口奶粉还原的,有多少产品是鲜奶做的,从消费者层面抵制还原奶生产的产品。另一种办法就是对收购奶农鲜奶多的公司,将澳洲和新西兰零关税奶粉进口配额给到收购本地奶源多的企业,以此鼓励其收购本地奶源的积极性。

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