兽医战略
动物防疫事件引发的思考
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1 事件 1.1 2013年10月1日，洋县四郎镇清凉村防疫员任某在该村干部周小利带领下到8组开展动物防疫工作。走到养殖户薛某家时，只见该户大门紧锁，村干部周某对任某说：他们只养了1头牛，你只管给牛打防疫针就行了。当时牛已拴在树上，于是，任某就持针准备给牛注射，就在给牛消毒扎针的瞬间，牛突然向前一跳，1只牛角撞到了任某的右眼部，顿时，任某觉得右眼疼痛难忍，头晕恶心，全身出冷汗，看不见东西，便跌坐在地，随后任某便被送往医院进行治疗。医院经检查确诊为右眼球挫伤，玻璃体积血，视网膜严重机械化重拉，视网膜震荡。住院时间长达1月多，先后共花去医疗费9千多元，但效果不明显。任某住院期间的误工工资及护理费等达1.8万多元，至今挂账，无人支付。目前该防疫员仍视物不清，不能参加防疫工作和正常劳动。 1.2 2014年4月7日，洋县洋州镇东咀村防疫员华某给该村10组姚某的3头牛补防疫针（注射口蹄疫疫苗）。这3头牛从马畅镇购回仅7d时间，2头为犊牛，1头为母牛。当时防疫员只给这头母牛注射了口蹄疫疫苗。4月8日畜主姚某给华某说：打了防疫针的牛注射部位肌肉抖动，不吃草料，村防疫员听后立即到畜主家对牛进行了治疗，治疗后牛有所好转，体温正常，精神较好。4月9日畜主说牛又不吃了，后经村防疫员华某几次治疗无效，4月10日晚该牛死亡。4月11日，县兽医站接到报告后，立即派人和村委副主任及镇兽医站人员到该户进行调查处理。调查期间，畜主姚某蛮不讲理，出言不逊，还对参加调查的县兽医站3名工作人员限制人身自由达5个多小时，声称不给处理好不许走出家门，不许吃饭。要求必须给他赔1头牛。县兽医站3名工作人员对该户主进行了耐心细致的解释说明，并对他讲洋县农业局“洋农发【2008】52号洋县动物强制免疫反应死亡治疗补偿暂行办法”中的补偿标准，（防疫反应死亡牛最高补偿标准为1000元）。但该畜主，坚持要赔1头牛。处理未果，只能请镇政府领导到场,与村委会共同处理。处理期间，畜主姚某及其亲戚对处理人员进行围攻，撕打，后经县兽医站、镇政府、村委会，镇兽医站等多方调解才达成协议：鉴于该户家庭比较贫困及物价上涨等因素补偿2000元；支付反应治疗费180元；不再与镇兽医站及村防疫员发生纠纷；死亡牛进行深埋无害化处理。 2 反思 2.1动物防疫阻力大 目前，畜牧业执行“三法四条例”非常困难，阻力重重，特别是一些党政领导不重视，而开展动物防疫工作离不开政府的支持；其二是拒免现象时有发生，以前发生过防疫反应的，认为防疫引起家畜不食、发病、甚至死亡，以后永不接受防疫；其三是村防疫员工作量加大，思想上有消极情绪，现在要给猪注射猪瘟、口蹄疫、蓝耳病三种疫苗，且蓝耳病疫苗要在前两种疫苗注射后间隔7d才能进行，狂犬病防疫又要重新开展，每村两季防疫约需50d，每月补针约需30d，还要肩负疫情监测任务，工作量大，任务重。 2.2防疫工作强度大 为了确保畜禽产品质量安全，业务部门对动物防疫要求越来越严。对禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和狂犬病免疫密度必须达到100%，家犬挂牌及拴养率达到100%，鸡新城疫免疫密度要达到90%以上;且抗体合格率要达到80%以上。 2.3防疫人员人身安全无法保障 村级动物防疫员从事的是脏、苦、累的活，工作量大，从事村防疫员的年龄多在50岁以上，且后继无人。现虽然解决了村防疫员的报酬问题，但报酬偏低，仅为每人每年700~900元，养老保险及人身意外伤害保险至今无着落，而他们在动物防疫工作中，常常面临被牲畜咬伤、冲撞的危险，防疫过程中人身安全存在极大隐患。 2.4反应死亡处置难度大 省市业务部门对动物防疫质量及密度要求很严格，由于种种原因，在防疫过程中难免出现反应死亡。而省市对出现的免疫反应死亡畜禽没有分文补偿，县级的反应死亡补偿标准又太低，畜主难以接受，死亡处置工作举步维艰。 2.5养殖大户的养殖档案建立难 养殖大户的养殖属于个人行为，他们只顾眼前利益，认为对自己有利有好处的事就接受，对己无利的事不接受，而养殖档案的建立没有眼前利益且较麻烦，多数养殖大户不愿意建立养殖档案，这就给养殖及其投入品的监管带来了难度。 |
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