综合篇
江苏省畜牧业转型升级的实践
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时序进度上，2014年农业部确定39个试点县为先行区，2015年苏南、苏中所有未建县区和苏北部分主产区为推进区，2016年覆盖其余未建地区。基本原则：政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动。运行模式：场户送交、镇设站点、流动收集、集中处理（如皋企业出资、政府扶持共投入350万，建立化制处理中心，年处理病死猪近10万头，油脂肉粉回收利用，企业年盈利40万元。运行中政府补助每头20元加80元，养猪户得60元，中心得30元，工作经费10元。） 处理方式：畜牧主产区推荐采取高温化制方法建设无害化处理场，非畜牧主产区采取高温生物降解方法建设无害化处理场。 （2）畜产品质量监督管理的信息化体系 畜牧业转型升级必须同时推进动物卫生监督管理工作的转型升级，尤其提升畜产品质量安全信息化管理水平。近年来我省着重打造畜产品质量监管“一个平台五个系统”（见图3和图4），充分利用现代化管理手段，规范畜产品质量安全监管工作，提高监管效率和水平。 全省信息化建设总投入近6000万元，其中省级财政投入约4000万元，市、县财政配套约2000万元。全省共采购移动智能识读器、检疫票证打印机、电脑、传真机等信息化设备2.7万台套，建立省市两级信息数据库14个。全省基层防疫检疫管理窗口全部配备了相关设备。目前，全省101个动物卫生监督所、2400个检疫申报点、21个动物卫生监督检查站、4507个官方兽医纳入省级平台信息化管理。全省已全面实现检疫电子出证，有效电子出证446.52万份。 （3）畜产品质量安全执法体系 一是加强执法体系建设。建设具备独立法人、独立财务、独立编制和名称统一的“三独立一统一”的动物卫生监督机构。全省共设立动物卫生监督机构766个，官方兽医5617人。二是加强执法队伍素质建设。组织开展技术培训。三是加强执法队伍形象建设，全面实施执法标识、执法胸牌、执法证件、执法着装的“四统一”管理。 4 立足队伍素质能力，健全动物疫病防控体系 （1）“三大推进行动”助推中长期规划的实施，重大动物疫病规范免疫推进行动，提升强制免疫能力。坚持开展“三大集中防疫行动”。动物疫情监测预警推进行动，监测网络建设与提升监测能力相结合、定点监测与面上监测相结合、平时监测与应急监测相结合、病原学监测与免疫监测相结合。 动物疫病防控应急管理推进行动，提升突发疫情应急处置能力。以主题活动形式推进动物疫病防控应急管理体系建设。基本建立了“一案三制”防控应急管理机制，建立健全应急预备队制度、疫情监测预警与风险评估制度、应急物资与资金贮备制度、动物疫情举报核查制度、定点联系督查制度。 （2）启动“五有”乡镇畜牧兽医站建设 “五有”站指有独立建制机构、固定工作场所、基本服务手段、定编专业队伍、稳定财政保障。建设原则：坚持“统筹规划、整合资源、先建后补、注重实用”的原则，严格按照建设标准，分批推进“五有”乡镇畜牧兽医站（或区域站）建设。建设资金：地方财政资金为主、省级财政给予适当补助。2014年重点建设基础条件最薄弱的260个乡镇畜牧兽医站，省级财政对苏北、苏中、苏南给予30万元、20万元、10万元的定额补助。 （3）推进新型兽医队伍建设 兽医管理体制逐渐与国际接轨，有利于兽医工作整体水平提升；兽医公职人员监督管理特征更趋明显；动物防疫社会化服务体制逐步形成；（全省社会化畜牧兽医人数近5万人）社会兽医行业准入及从业行为得到规范。 要深化基层兽医管理体制改革，逐步构建以官方兽医队伍为骨干、执业兽医为主体、乡村兽医为基础的新型兽医队伍。目前，我省经省农委审核确认并报部兽医局备案的官方兽医共5617名。全省执业兽医师和助理执业兽医师资格总人数达4477人，其中，执业兽医2588人，助理执业兽医师1889人。全省有12320名乡村兽医。从乡村兽医中优先录用村级动物防疫员，承担乡镇动物防疫、检疫协检等工作，全省共有1.1万名村防疫员。 （4）重视素质提升与技能培训 每年举办全省动物防疫检疫技能大赛，2013年省农委联合省总工会、省人社厅成功举办全省动物防疫员防疫技能竞赛，首次将防疫技能竞赛纳入“全省职工职业技能竞赛十大工种”， 比武状元享受省劳模待遇，成为全省防疫队伍建设的品牌。 官方兽医培训。2013年对全省官方兽医进行全员轮训。执业兽医培训。考前培训与再教育培训相结合。连续三年对基层兽医人员参加全国执业兽医考试进行免费考前培训。从业执业兽医再教育培训与注册备案等从业管理相结合。乡镇畜牧兽医站长轮训。2014年组织开展全省乡镇畜牧兽医站长全员轮训。 |
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